中国碳排放权交易报告（2017）

截至2016年，人类活动导致全球平均气温比工业化前高出1℃，并正以每10年0.1℃～0.25℃的速度增长，留给人类的温室气体排放空间越来越稀缺。碳排放权交易体系通过确立排放权的稀缺性，依托有效MRV体系、公平可靠的交易平台、灵活高效的交易机制，实现排放权的资本化，发挥市场在温室气体减排中的决定性作用。同时，碳排放权交易体系通过价格发现机制和明晰碳排放权归属，可以有效降低全社会的减排成本，同时实现“谁排放谁买单、谁减排谁受益”的环境治理基本原则。
建立碳市场既是中国兑现“国家自主贡献”承诺的重要手段、应对气候变化的重要手段，也是倒逼企业进行节能减排、带动低碳产业及相关技术发展、助力产业结构升级、加快经济发展的重要手段。但是，从经济发展阶段来看，中国经济与发达国家经济体的收入水平、消费水平、经济增长质量都存在显著差距。同时，中国仍然处于城市化加速发展阶段，水泥、钢铁和化工等高碳行业仍然是部分地区国民经济的支柱行业，以重工业和加工制造为核心的工业化仍需持续一段时间，不同省份资源禀赋存在较大差异，产业结构和能源结构的刚性特征也使得其不会因碳排放权交易体系的引入而快速改变，产业结构转型升级和能源结构的调整均需要时间。
在此背景下，启动全国统一碳市场对中国而言既是机遇也是挑战。碳市场可以将国际、国内两种压力传导给微观主体，促进产业结构和能源结构双升级，同时也是树立大国形象、发挥大国领导力、引领全球治理的重要切入点。但另一方面，碳市场会对能源、工业、交通、建筑、农业等关键行业产生重要影响，意味着较高的社会经济成本。基于此，湖北经济学院碳排放权交易湖北省协同创新中心牵头撰写了《中国碳排放权交易报告（2017）》，以期在全面总结全国试点碳市场的基础上，为全国统一碳市场能力建设提供支撑。
《中国碳排放权交易报告（2017）》对各试点碳市场启动以来历年碳配额的成交量、成交额、成交价格、履约情况进行了梳理；从试点碳市场的覆盖范围、配额总量的确定、配额结构、配额分配方式以及配额确定方法等五个方面总结了中国各试点碳市场配额分配的经验和教训；对中国能源消耗特征、碳排放特征进行研究，并对比分析了发达国家、金砖国家碳排放重点行业的碳减排潜力、碳成本和贸易密集度情况，演示了主体责任的确定；在考虑行业减排潜力、减排成本、市场竞争力和历史排放量的基础上，测算了湖北省行业的控排系数，作为行业配额调整应用的案例；基于公平、效率和历史原则的视角，研究了中国区域碳排放配额的分配问题；最后总结了欧盟碳市场配额分配的经验和各阶段应对“碳泄漏”问题的政策及变化，并根据中国统一碳市场建设的进展，有针对性地提出了政策建议。
在本书撰写的过程中，笔者参考了国内外诸多学者的思想和观点，在此向有关作者表示衷心感谢。本书的出版得到了湖北经济学院、社会科学文献出版社领导的大力支持，在此示以衷心的谢意。
由于碳排放权交易在全世界范围内仍处于探索阶段，加之时间和认知水平所限，书中的疏漏、错谬之处在所难免，恳请读者批评并提出宝贵的意见。希望我们的共同努力，可以为碳排放权交易的教学和人才培养做出应有的贡献。
关键词：全国统一碳市场　试点碳排放交易体系　减排责任　行业配额调整　区域配额分配