上海社会发展报告（2018）：社会管理精细化

2017年全国人大会议期间，习近平总书记参加上海代表团审议时提出，像上海这样的超大城市，要像绣花一样精细化管理。上海市市长应勇指出，上海是一个超大型城市，常住人口超过2400万人，机动车达到300多万辆，轨道交通运营里程居全球城市之首，每天超过1000万人次通过地铁出行。只有不断加强城市精细化管理，才能让广大市民满意。城市管理核心是人、重心在社区，要努力走出超大型城市治理新路。时任上海市委书记韩正指出，上海要补短板，选择人民群众反映强烈的问题抓紧解决。2014年以来，上海深入开展基层社会治理改革，通过完善社会管理政策，实施精细化社会治理，不断改善城市环境，提高城市管理水平。因此，2018年的《上海社会发展报告》以社会管理精细化为年度主题。
本书共六大部分，第一部分是总报告，阐述了上海以人民为中心的发展理念，以及民生和民意调查中发现的一些问题，提出了改善民生的一些对策建议；第二部分是社会发展与社会治理篇，建立了反映上海社会发展水平的模型，对上海的社会发展指数进行量化测算，并与北京、天津、重庆等直辖市和全国进行横向比较，发现上海社会发展中的短板，本部分还用上海交通大整治和基层社会治理法治化实践展示上海不断推进社会治理法治化的进程；第三部分是社会政策与公共服务篇，从就业、创业、护理、社保、养老、教育等多个方面探讨了上海社会政策的进展以及存在的不足，提出改进的建议；第四部分是社会组织与志愿服务篇，对上海社会组织发展中的薪酬问题、人才问题、社区基金会发展问题、志愿服务问题等进行了深入剖析，提出了促进社会组织和社区基金会发展的对策建议；第五部分是基层案例篇，通过介绍城中村整治、烟花爆竹整治、菜场建设、同心家园建设等最新基层精细化社会治理案例，总结了上海持续推进社会治理的经验和思考，回应了中央和上海市领导对上海超大城市社会治理的殷切期盼；第六部分是附录，用统计数据记录了上海社会发展进程。
关键词：上海　社会发展　社会管理精细化