转型与创生：“村改居”社区组织建设

第一章　导　论／1
　　第一节　研究问题的提出和意义／1
　　　　一　中国话语下的现实问题／1
　　　　二　“村改居”社区组织建设的意义／3
　　　　三　相关研究述评／6
　　第二节　研究思路、基本概念和框架结构／9
　　　　一　研究思路／9
　　　　二　基本概念阐释／11
　　　　三　本书的框架结构／13
第二章　城市化与社区组织的变迁／17
　　第一节　城市化和我国的城镇化进程／17
　　　　一　城市化和世界范围的城市化／17
　　　　二　中国的工业化和城镇化／22
　　第二节　城乡二元结构下我国城市化的路径选择／28
　　　　一　我国社会的城乡二元结构／28
　　　　二　城乡二元结构下我国城市化的两种路径／31
　　　　三　“村改居”路径的特征、内容和需要解决的问题／33
　　第三节　我国城乡社区组织及其变迁／38
　　　　一　相关概念阐释／38
　　　　二　计划经济时期我国城乡社区组织的演变／45
　　　　三　新时期我国城乡社区组织的发展／47
　　　　四　城市化进程中的“村改居”社区和“村改居”社区组织／54
第三章　职能转换中的“村改居”社区居委会／60
　　第一节　“村改居”社区居委会的历史方位／60
　　　　一　村民委员会与城市居民委员会比较分析／61
　　　　二　由村委会向纯城市社区居委会过渡／66
　　第二节　各地“村改居”社区居委会建设和村（居）民自治实践探索／74
　　　　一　设置社区服务站，承接政府延伸到社区的公共服务／74
　　　　二　探索村（居）民自治的新载体／76
　　　　三　“村改居”社区居委会建设存在的问题／83
　　第三节　相关问题与思考／91
　　　　一　居民自治及其相关概念的厘清／91
　　　　二　社区居委会的职能定位／96
　　　　三　“村改居”社区居委会所应发挥的独特作用／98
　　第四节　加强“村改居”社区居委会建设的若干建议／101
　　　　一　健全“村改居”社区居委会组织体系／101
　　　　二　大力加强“村改居”社区居委会队伍建设／111
　　　　三　“村改居”社区居委会的工作拓展和创新／116
第四章　适应性转变中“村改居”社区党组织建设／123
　　第一节　城市社区党组织建设的提出及其发展／123
　　　　一　城市社区党组织建设兴起的背景／124
　　　　二　城市社区党组织建设的过程及其组织体系架构／127
　　第二节　城市化背景下的“村改居”社区党组织／130
　　　　一　农村基层党支部与城市社区党组织比较分析／130
　　　　二　“村改居”社区党组织的历史方位／137
　　第三节　“村改居”社区党组织建设的主要内容／143
　　　　一　探索和完善符合“村改居”社区实际的社区党组织体系／143
　　　　二　大力推进“村改居”社区党员队伍建设／146
　　　　三　大力推进“村改居”社区党组织能力建设／152
　　第四节　加强和创新“村改居”社区党组织工作的若干思考／153
　　　　一　在“村改居”社区建设中发挥领导核心作用的思考／154
　　　　二　创新和完善工作载体、工作机制的思考／160
　　　　三　创新和完善社区党组织的领导机制的思考／166
第五章　发展中的社区新型服务组织／171
　　第一节　我国社区新型服务组织的主要类型及其存在的问题／171
　　　　一　我国社区新型服务组织的主要类型／172
　　　　二　社区新型服务组织发展存在的问题／185
　　第二节　社区新型服务组织发展的理论解析／188
　　　　一　“公共服务”与我国社会转型中公共服务的发展／188
　　　　二　社区公共服务及其分类／192
　　　　三　社区公共服务的多主体参与和多机制运行／193
　　　　四　新型社区服务组织介入社区公共服务的意义和优势／199
　　第三节　城市化进程中培育和发展社区新型服务组织的思考和建议／203
　　　　一　政府要转变工作方式、全面积极履行职能／203
　　　　二　强化新型社区服务组织自身的能力建设／208
第六章　发育中的居民社团组织／214
　　第一节　发育中的社区居民社团组织／214
　　　　一　若干概念解析／214
　　　　二　社区居民社团组织的特征／217
　　　　三　我国社会组织和社区居民社团组织的发展／220
　　第二节　“村改居”社区居民社团的主要类型、作用、面临的问题／223
　　　　一　“村改居”社区居民社团的主要类型／223
　　　　二　居民社团组织在“村改居”社区建设中发挥的积极作用／233
　　　　三　“村改居”社区居民社团组织目前面临的问题／236
　　第三节　培育和发展“村改居”社区居民社团的思考和建议／238
　　　　一　站在新的高度认识和重视居民社团组织建设／238
　　　　二　政府和体制内社区组织要为居民社团的发展创造条件、提供保障／243
　　　　三　培育公民意识和公共精神，为居民社团发展注入持续的内在动力／249
第七章　改制中的集体经济组织／255
　　第一节　农村集体经济组织改制的背景／255
　　　　一　我国农村集体经济组织的历史演变／255
　　　　二　“村改居”过程中原集体资产处置及其产权制度改革／259
　　　　三　“村改居”进程中原村集体资产处置方式／264
　　第二节　“村改居”社区股份合作制和股份合作组织／267
　　　　一　社区股份合作制——多数“村改居”社区集体产权改制的路径选择／267
　　　　二　原村集体资产产权改制的程序／269
　　　　三　“村改居”社区集体经济实施股份合作制改造的意义和绩效／271
　　　　四　“村改居”社区股份合作社组织存在的主要问题分析／273
　　　　五　完善“村改居”社区股份合作组织的对策建议／279
　　第三节　探索和选择“村改居”集体资产改制的多种组织形式／284
　　　　一　因地制宜地进行“村改居”和集体经济组织改制／284
　　　　二　社区股份合作组织的立法问题／287
　　　　三　公司化——社区股份合作组织转型的方向／299
第八章　社区组织建设与基层管理体制的改革创新／307
　　第一节　我国城乡基层管理体制之检视／307
　　　　一　我国基层管理体制的演变／308
　　　　二　我国基层管理体制进一步改革创新的必要性／310
　　第二节　社区管理体制改革创新的实践与思考／313
　　　　一　合理界定政府与社区居民组织职能／313
　　　　二　合理划分政府管理层级的权责／316
　　　　三　构建和完善社区组织体系／323
　　　　四　社会建设与社区管理体制的改革创新／325
参考文献／328
附　录　概念索引／336
后　记／342