河北省经济发展报告（2015）：京津冀协同发展与河北战略

京津冀是我国创新爆发力大、全局带动性强的战略增长极之一。长期以来，传统的体制机制障碍大幅减缓了三地的协同步伐，京津冀协同的战略优势难以充分发挥。河北省环抱京津，是接受京津经济、科技和信息辐射的自然优先区，是京津重地的天然生态屏障，具有融入协同的自然禀赋。河北省重工业基础雄厚，土地资源相对丰富，具备融入协同的经济优势。然而，改革开放后，种种原因造成京津冀协同发展进程缓慢，尚未形成实现河北省经济跃升的战略支撑。2014年2月，京津冀协同发展正式上升为重大国家战略，国家顶层协同推进机制破茧而出，束缚京津冀协同发展的体制机制障碍开始逐渐破解。面对历时30多载到来的重大战略机遇期，京津冀三方应如何将各自为战、自成体系的发展思路调整到固强舍弱、互为一体的发展模式？河北省应如何发挥自身优势，对接京津发展需求，实现合作共赢？回答这些问题需要清晰定位京津冀三方功能，科学识别其比较优势。本报告在广泛调研和咨询专家的基础上，详细对比了京津冀三地重点产业和创新体系的发展状况和相对优势，分析了三地在市场体系、公共服务、生态环境、文化认同等协同环境方面的基本特征，提出了加速京津冀协同发展的总体思路以及河北省推进京津冀协同发展的对策和方案。全书由总报告、分报告和专题报告三部分组成，共9篇研究报告。
总报告认为京津冀协同发展的根本不在于短期的政府行为和刺激政策，而在于能够直面深层次的体制改革和调整，推行创新驱动，把该区域建设成为世界级城市群、打造成为世界级创新中心。在三地经济功能定位上，北京应积极打造世界级技术创新中心和世界级城市群的核心区；天津应在先进制造业研发与转化、金融创新与运营、国际航运与贸易，以及综合改革试验等方面走在全国前列；河北省总体上是京津冀地区打造全球影响力城市群的战略支撑区，应在先进制造、产业转型升级和京津冀生态安全屏障方面发挥独有作用，京津冀未来将形成“两核两心四带多节点”的空间格局。体制机制创新是京津冀协同发展的关键，建立富有活力的区域性统一市场是根本，产业、交通、生态和创新是四个战略重点，公共服务一体化是未来实现京津冀协同发展的战略支撑。河北省战略重点是优化融入协同的政策体系，积极推进企业层面的协作机制和民间团体协作机制。
分报告分别探讨了京津冀协同发展背景下，制造业、农业和金融业的发展模式，创新体系协同思路以及河北省发展对策。报告分析发现，京津高端制造业稳定发展，而河北省仍以传统制造业为主，应将其制造业重点向环首都产业圈、冀中南产业圈和沿海产业带进行重点转移；京津已向现代都市农业转型，而河北省仍以传统农业为主，当务之急是构建具有各地乡村特色的现代化生态农业发展体系；京津冀间金融业服务水平差距大，协作水平低，河北省金融体系应融入京津金融综合发展体系；京津冀区域创新关联主要处于京津间，河北省应加强产学研结合，提高创新要素的凝聚力。
专题报告研究了要素市场一体化对策、生态环境共享共建思路、公共服务均等化政策和文化认同体系等方面的构建，认为健全政府间关于要素流动、环境治理、公共服务协作和文化认同体系共建的全方位协调机制是改革协同体制和机制的重点。