低碳技术国际竞争力比较与政策环境研究

当前，通过对外来技术的引进、消化和吸收，中国已经在光伏发电、风力发电、生物质能发电等技术领域取得了重要进展。中国企业已经掌握和形成了一批技术含量高、发展前景好的专利技术，整体的专利技术和产业化水平正在大幅提升。但是中国部分优势技术的海外专利布局仍然是非常缺乏的，这不利于提升中国低碳技术的国际竞争力。中国低碳技术的国际竞争力情况究竟是怎样的？与先进国家相比有哪些优势又有哪些不足？进一步提升中国低碳技术竞争力的路径在哪里？该如何做？本书就上述问题展开了研究。
本书分为上、下两篇。上篇选取中国核电、风电、太阳能光伏发电、新能源汽车四个具有代表性和发展相对具有优势的低碳技术领域，通过专利分析的方法，对上述四个领域的中国低碳技术与其他先进国家低碳技术在全球主要的国别市场的发展情况展开定量分析。接着通过与行业企业和技术专家展开多种形式的交流和互动，进一步就上述定量分析的结果与其市场环境相联系，提出如何进一步提升上述四个领域技术国际竞争力的对策建议。下篇全面梳理和分析了中国低碳技术发展的政策环境，并对比分析了欧美等主要发达国家发展低碳技术的政策实践和中国发展低碳技术的政策现状，试图找出中国低碳技术创新政策方面与主要发达国家之间的差距，并结合前文对中国低碳技术现有竞争力的判断，进一步识别中国发展低碳技术的政策环境障碍，提出营造低碳技术创新发展适宜政策环境的措施和建议。
本书的核心观点如下。
从专利申请情况看，中国近年来在核电、风电、太阳能光伏发电、新能源汽车等领域的技术上取得了较快的进展，在一些技术领域实现了对欧美等发达国家的赶超，市场潜力很大。从专利全球布局情况看，中国核电、风电、太阳能光伏发电、新能源汽车等低碳技术在国外的申请力度不够，与美、法、日等发达国家相比，差距悬殊。从全球主要国别市场的低碳技术专利对比情况看，中国低碳技术亟须提升本国专利质量，并加大在发达国家和其他发展中国家的海外专利布局。
为进一步提升中国低碳技术国际竞争力，需做如下努力。
第一，强化低碳技术自主创新能力。一方面，需营造良好的知识产权保护环境，确保企业、研发机构和个人实现创新收益。另一方面，企业需增强专利意识，挖掘专利信息数据的价值，优化企业对未来发展的决策。
第二，加强专利对比分析和侵权风险预警机制建设。其一，企业应在常规运营环节加强相关能力建设，就相关竞争对手的专利权主张情况进行动态追踪和监测。其二，行业协会应就全球低碳行业的专利侵权事实进行动态追踪和监测，结合当前的市场、政治、法律等多种因素，进行综合的风险评估与分析，并发布面向企业的风险预报。其三，政府应为中国低碳企业“走出去”营造更为稳定的政治、法律环境，加强建设扶助企业“走出去”的法律风险控制体系，探索设立主权专利基金，解决企业“走出去”中的知识产权困境，进一步增强中国企业技术竞争力。
第三，加快海外市场的专利战略布局。扶持低碳技术领域实力较强的企业和研究机构，鼓励其采取“专利先行”战略，学习国外竞争对手的成功经验，视情况采取防御型专利布局战略，通过考虑潜在持久市场需求、自身技术消化吸收能力、项目谈判是否涉及技术转让要求等因素，预先评估潜在市场，建立适合自己的海外技术转让模式，确立潜在市场的专利布局战略，以实现科学布局海外专利，以求获益最大化，并规避他国低碳技术竞争对手在潜在国市场的技术壁垒，助力中国低碳企业在国际市场竞争中占据有利位置。
第四，积极参与低碳领域的国际技术合作。一方面，加强与世界低碳技术强国在技术开发和应用等领域的合作，支持企业以多种合作模式参与国际项目竞标，加强与世界低碳技术强国在低碳技术研发领域的深入合作和联合研发，提升中国低碳技术人员的研发创新能力。另一方面，积极促成与世界低碳技术强国共同开拓第三方市场，规避知识产权、地缘政治等方面可能出现的障碍。鼓励采取装备、技术、标准和资本的一揽子方式进行对外合作，并加强低碳产业链战略联盟的合作、人才培养领域的合作等。