欧债危机评估及中国对策

1.欧债危机演变过程及前景
从2009年10月希腊政府宣布该国陷入债务违约风险时起，欧洲主权债务危机持续发酵，现在似乎已渡过了最困难时期。迄今为止，欧债危机演变经历了五个重要节点，由此形成的危机辐射及影响，基本反映了欧债危机演变轨迹。第一个节点：2009年10月，希腊第一次债务危机；第二个节点：2011年10月，希腊第二次债务危机；第三个节点：2012年5月，西班牙银行业危机；第四个节点：2012年6月，塞浦路斯银行危机；第五个节点：2013年3月，斯洛文尼亚银行危机。2013年6月以来，欧债危机形势趋于缓和，但是欧洲经济要彻底摆脱危机影响仍然任重道远。
概括起来，欧债危机产生的原因有八个方面：一是长期过度举债，二是治理效率低下，三是实行高福利制度，四是货币政策统一与财政政策分散的矛盾，五是银行业缺乏统一监管，六是产业政策严重失误，七是各国经济政策缺乏协调，八是美国的特殊影响。在危机处理过程中，欧盟与国际货币基金组织（IMF）、欧洲央行（ECB）构成了危机救助“铁三角”，采取一系列创新性政策措施，包括：欧洲央行政策工具创新，欧盟层面救助机制创新；并且欧盟成员国达成“财政契约”，着手建立欧洲银行业联盟，以及改进成员国之间的政策协调，强化了一体化共识，取得了举世瞩目的积极成果。展望未来，欧元区的一些根本性问题不会迅速得到解决，欧债危机将呈现长期化趋势；但是欧元区不会解体，欧洲一体化趋势不会逆转。
2.中欧贸易合作面临的问题及对策
在过去几十年里，中欧贸易有了突飞猛进的发展。如今，中国不仅是欧盟最大的进口国，同时也是欧盟增速最快的出口市场之一。欧债危机爆发以后，欧盟各国相继采取了一系列财政紧缩措施，居民购买力大幅下降，这对中欧贸易产生了三个方面的影响：第一，欧盟从中国进口急剧下降，给中国出口带来了巨大的负面影响，也制约了中国外贸行业的产业结构升级。第二，欧元大幅贬值使人民币被迫升值，削弱了中国出口产品在国际市场上的竞争力，导致出口增速放缓，还减弱了我国外汇储备的国际购买力。第三，贸易外部环境恶化。欧债危机爆发后，中国顺理成章地成为受欧盟“双反调查”最多的国家。为了有效应对欧债危机给中欧贸易带来的挑战，中国应该从以下五个方面着手：第一，进一步加强中欧政府间合作，深化扩大中国和欧盟全面战略合作伙伴关系。第二，提高出口商品档次，优化出口商品结构，使中国企业逐步向全球产业链的上游转移。第三，积极扩展新兴市场，同时扩大内需、促进居民消费，有效降低对欧盟市场的过度依赖。第四，妥善处理中欧贸易摩擦问题，采取积极措施予以应对。第五，扩大企业海外并购重组，提升中国企业的国际竞争力。
3.中欧投资合作面临的问题及对策
扩大中欧相互投资，实现优势互补，不仅有利于促进经济全球化发展，也有利于促进双边经济增长。促进中国投资欧盟的建议：在政府层面，一是高度重视对欧投资在我国“走出去”战略中的地位；二是进一步完善双边投资合作制度建设；三是进一步加强对欧盟投资促进和公共信息服务；四是以风险可控为前提，稳妥推进对欧盟的金融投资。在企业层面，我国企业应结合市场需求和自身优势拓展相关业务，做自己熟悉的事，做市场需要的事，针对欧盟不同地区的不同情况，选择适当的投资方式，有的放矢地开展业务。第一，促进各类企业和各种社会资本扩大对欧盟的投资；第二，创新对欧盟的投资方式；第三，合理选择投资对象、区位与领域；第四，围绕进出口贸易进行投资；第五，围绕提高国内企业竞争力进行投资；第六，善于与驻在国政府及各阶层和利益团体搞好关系；第七，注意加强公共宣传；第八，加大对欧盟投资的人才培训力度。
4.中欧金融合作面临的问题及对策
欧债危机对我国金融领域的影响主要体现在外部不确定因素增多、投资者信心出现波动和政策制定难度加大等方面。整体看，由于我国金融开放度相对较低，受到的直接冲击较为有限。在欧债危机长期化和我国金融实力提升的背景下，加强中欧金融合作符合双方利益，应把握欧洲在金融领域的传统优势及其当前对外金融合作需求，在离岸人民币市场、金融机构相互投资和跨境业务、国际金融体系改革等方面重点加强合作，促进我国金融发展和金融国际影响力提升。同时，要理性认清欧洲金融领域的潜在风险及中欧金融合作面临的挑战，因势利导。具体建议包括：一是合作促进离岸人民币市场发展，逐步做实货币互换，研究推动人民币与欧元、英镑等货币的直接交易，拓宽人民币流出和回流渠道，提高人民币跨境清算能力。二是支持金融机构拓展欧洲业务，发挥中资机构在跨境人民币业务、内外联动、基础设施投融资等方面的优势，加强国内外监管部门的政策协调，为金融机构“走出去”提供政策支持。三是加强金融市场合作，扩大我国金融市场对外开放，适度放宽中小金融机构外资持股比例，稳步扩大QFII投资额度和范围，鼓励中国企业到欧洲上市和对欧洲金融机构的股权投资。四是合作推动国际金融和国际货币体系改革。
5.欧洲战略调整及中国对策
（1）欧盟启动“2020战略”及中国对策。2010年3月3日，欧盟委员会公布了“欧洲2020战略——实现智能型的、可持续的、全面的增长的战略”（以下简称“欧洲2020战略”），提出了欧盟未来十年的发展重点和具体目标。“欧洲2020战略”提出的“智能型增长”“可持续增长”和“包容性增长”三大战略目标，符合时代发展潮流，也符合欧洲实际，各项配套措施都切实可行，值得中国借鉴。第一，中国也应提出“智能型、可持续和包容性经济增长”的战略目标。第二，战略目标实现需要一系列具体指标予以保证。第三，实施创新驱动战略。第四，实施绿色发展战略。第五，关注就业问题。
（2）欧美启动TTIP谈判及中国对策。首轮谈判于7月在华盛顿举行，第二轮谈判于11月在布鲁塞尔进行，计划全部谈判在两年内完成。如果双方达成全面协议，将诞生世界上最大自由贸易区。美欧TTIP谈判主要涉及三大领域：市场准入，监管问题和非关税壁垒，规则、原则和解决共享全球贸易挑战与机遇的新的合作模式。TTIP谈判的特点：TTIP谈判得到了美欧的广泛支持，是一个综合性、高标准的谈判，焦点是非关税壁垒和监管融合，TTIP谈判有架空WTO之嫌。TTIP产生的影响：有利于世界经济恢复，有利于巩固美欧在全球经济中的地位，对世界经济和中国经济也有负面影响。中国的对策：加快实施自贸区战略，扩大与新兴市场国家及亚太地区的经贸合作，通过扩大开放推动国内改革，调整产业结构、加快服务业发展，完善多层次磋商和对话机制。
（3）欧盟能源战略调整及中国对策。近年来，欧洲启动了欧盟“能源2020”战略，制定了欧洲“2050能源路线图”。对中国的启示：第一，要制定明确的战略目标，把能源安全放在重要战略地位；第二，重视能源外交；第三，重视自身能力建设，致力于打造具有竞争性和可持续性的统一能源市场；第四，加强中欧能源合作。
（4）欧盟全球治理战略调整及中国对策。在新的国际环境下，欧盟全球治理战略朝着更加务实的方向转变。目前仍然坚持“良政”的核心理念，但更注重价值观与现实利益之间的平衡；在坚持多边主义原则的同时，更注重多边主义的“有效性”“功能性”和“互惠性”，同时加强了对双边伙伴关系、意愿联盟以及非正式国际机制的构建；在地缘和议程选择上更聚焦于周边和优势领域。目前，中欧关系中存在四个方面的突出问题：首先，经贸摩擦问题；其次，规则冲突问题；再次，双边关系不平衡问题；最后，民意基础下降问题。对策建议：努力把中欧关系建设成为新型伙伴关系。第一，相互尊重，包容互鉴的平等合作伙伴关系。第二，相互支持，互利共赢的双边发展伙伴关系。第三，相互合作，共担责任的全球发展伙伴关系。第四，相互配合，各尽所长的全球战略伙伴关系。