非洲发展报告（No.25·2022～2023）

在百年变局、世纪疫情、乌克兰危机、全球经济不景气和气候灾难等多重因素叠加及交互作用的背景下，2022年非洲形势呈现出如下特征。
其一，非洲政局延续总体稳定、局部动荡的演化态势。年内，索马里、肯尼亚、安哥拉、赤道几内亚、冈比亚、莱索托、刚果（布）、圣多美和普林西比、塞内加尔等国顺利举行总统和议会选举，权力实现平稳交接和过渡；埃塞俄比亚联邦政府和“提格雷人民解放阵线”于11月在南非签署和平协议，成功实现停火。与此同时，非洲不稳定、不安全因素犹存，突出体现在：刚果（金）东部地区持续紧张，大湖地区局势复杂演变；索马里“青年党”等极端组织在非洲之角作乱，莫桑比克北部恐怖组织“先知的信徒”加大恐袭力度；布基纳法索发生两次政变，几内亚比绍、圣多美和普林西比、冈比亚发生未遂政变；马里、几内亚、乍得、苏丹政治过渡推进过程一波三折。凡此种种均对非洲局部政治与安全形势构成严重挑战。
其二，非洲经济负重前行，脆弱性和韧性并存。一方面，在全球经济增速骤降、国际金融条件收紧、通货膨胀高企、地缘政治危机、气候灾难等因素叠加下，高度依赖外部环境的非洲经济面临严峻挑战。这在2022年的相关宏观经济指标中亦有所体现：非洲经济增速从2021年的4.8%降至2022年的3.8%；多数非洲国家的通货膨胀率高企，平均通胀率高达13.8%，创2008年以来新高；公共债务占国内生产总值的比重（负债率）达70%，偿债负担加重；乌克兰危机引发国际能源、化肥和食品价格高涨，使非洲石油净进口国和粮食净进口国的进口支出增加，进而导致非洲极端贫困人口增加。另一方面，非洲经济又具有较强韧性，随着疫情管制措施缓解及国际市场需求提升，非洲经济有望在2023年渐出低谷。
其三，非洲联合自强势头强劲，战略自主性有所提升。在大变局背景下，非洲加快推进一体化进程，坚持以一个声音说话，战略自主性和国际地位有所提升。在对外关系层面，面对域外大国纷争，非洲国家采取灵活、务实、不排他的平衡政策，反对美西方将大国竞争引入非洲并拒绝“选边站”。在政治安全方面，非盟及次区域组织主动应对地区安全挑战，注重以非洲方式解决非洲问题。在经济发展方面，非洲国家试图通过强化区域一体化抓住数字化和绿色转型机遇，加快经济复苏和发展步伐。此外，非盟还积极寻求加入G20，强化非洲在国际多边舞台上的能见度和话语权。非洲国家在联合国安理会改革、应对气候变化、反对单边制裁等国际重大问题上的影响力日益增强。
2022年，中非关系经受住了诸多考验和挑战，在政治交往、经济合作、人文交流等领域均取得积极成果，推动中非全面战略合作伙伴关系向更高水平发展。
关键词：非洲　政治局势　安全问题　经济韧性　战略自主性