广州社会保障发展报告（2017）：就业保障

《广州社会保障发展报告（2017）：就业保障》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。就业保障是社会保障体系中一项基础性的制度安排，是民生之本、安国之策、社会和谐之基础。2017年广州社会保障发展报告将关注点聚焦于广州就业保障体系的发展，从广州就业的结构分析入手，进而从就业服务、就业保护、创业就业三个领域分析广州就业保障体系的现状以及其面临的问题与挑战，提出了具有针对性的建议。全书共包括6个部分的内容。
第一部分为总报告。总报告梳理了广州就业保障体系的发展脉络，对广州的就业状况、就业服务、就业保护、创业就业等就业保障体系的主要内容进行全方位的分析，指出广州就业的基本情况、就业保障建设的具体特点和发展现状，并对就业保障面临的困难和挑战进行研究，提出进一步完善广州就业保障体系的建议。
第二部分为就业形势篇。本篇利用广州人力资源市场供求数据、2016年广州社会状况综合调查数据以及人力资源和社会保障部2016年广州人力资源和社会保障基本情况调查数据，从人力资源市场供求情况、行业用工情况、劳动者就业情况等不同维度分析研判广州市2016年基本就业状况，并从职业和就业安全、技能发展、健康与福利等方面对新常态下广州居民就业特点进行总结，提出广州就业目前存在的问题与挑战及未来发展的建议。本篇还就高职物流类人才以及中职学生的就业状况做了专门的分析，提出提升就业质量的对策与建议。
第三部分为就业服务篇。通过公共就业服务，促进公平就业、充分就业是政府的重要职责。本篇梳理了广州就业服务体系中就业扶持、就业培训和人力资源市场服务的政策及相关文献，分析总结了广州就业服务的现状与特点，找出其中存在的问题。并对广州女性就业、残疾人就业服务、城市流浪乞讨人员就业帮扶等专题进行了研究，提出了就业服务调整方向与建议。
第四部分为就业保护篇。本篇梳理了广州失业保险的发展历程及其在促进就业方面的作用，结合失业保险就业保护功能的国际、国内经验，提出了增强失业保险制度就业保障功能的建议。通过构建失业保险基金的精算模型，对2017～2026年广州失业保险基金的收入、支出及结余进行了测算，指出未来10年广州市失业保险基金收大于支的问题。同时，针对智能制造对工人就业带来的影响，提出了加大技能培训的投入、加强对工人权益的保护、对新的企业管理方式进行规范等建议。
第五部分为创业就业篇。本篇内容包括广州大学生创业现状、创业意愿的调查结果，指出广州创业优惠政策多样化、创业支持主体多元化、创业服务系统化等特点，并从进一步完善创业政策、提升创业服务成效、加强创业教育及政策宣传、加大扶持力度、简化行政审批程序、理顺政策体系等方面提出对策与建议。
第六部分是大事记。该部分摘录了2016年广州社会保障的主要政策和重要事件。
关键词：广州　就业保障　就业形势　就业服务　就业保护　创业就业