金砖国家发展报告（2013）：转型与崛起

金砖国家现在怎么样？这是当下都感兴趣的热点话题。2012年是金砖国家自被称为一个集团或者同一类经济体以来的第十一年。官方的统计数据显示，五国的主要指标普遍较上年逊色。总体上金砖国家的增长速度在近一年里下降了20%，个别国家下降了50%以上。回想到几年前金砖国家经济增长的出色表现，如今的落差可谓相当巨大。学术界对金砖国家的增长质量、动力源泉和可持续性等出现了普遍的质疑之音。尤其是西方学者更是直言不讳，断言“金砖”金色不再，破产在即。一改以往的吹捧溢美之词，唱衰之声不绝于耳。就连“金砖”一词的发明者，吉姆·奥尼尔及其团队也对金砖国家的发展提出疑问，并开始移情别恋，出版世界新的增长图谱将印度尼西亚、韩国、墨西哥、土耳其、尼日利亚等近年增长较快的国家提拔到与金砖国家并列的地位，并认为后者有超越之势。
一些较为理性的研究成果则对金砖国家出现减速和掉色的现象进行各种剖析。力图回答金砖国家为什么褪色。在各种解读之中，最主流的看法无外乎是后金融危机时期国际经济依然没有走出危机的阴影，尤其是欧元区经济衰退，对金砖国家出口和吸引外资等造成冲击，进而影响到这些国家的经济增长。因为这些国家主要还是与美欧发达国家进行贸易往来，外资主要来源也是美欧国家，外部需求减缓导致中国加工出口增长降速，出现净出口对经济增长的负贡献，矿产品价格和需求下跌对巴西和南非经济增长、服务外包需求增长减缓等对印度经济增长、国际油价的平稳对俄罗斯经济增长引擎的运转等均有不同程度的不利影响。这是金砖国家与世界经济同步波动的外部因素。但是，更主要的还是金砖国家的经济增长有自身的脆弱性和不合理性，如增长动力较为单一和原始，金砖国家主要还是依托禀赋资源比较优势来谋取增长，如中国主要依托高投资、基础建设、房地产、劳动密集型低附加值加工出口收入等，而俄罗斯、南非和巴西则主要依托资源产品出口收入，印度则依托软件出口和服务外包收入及劳动密集型低技术制造品出口等驱动经济，均非依靠技术创新和高新产品、高附加值产品开发及出口来获得经济红利，也不像日本那样通过大量的海外投资收益来繁荣经济。而且，这些国家的居民消费能力依然较弱，尤其是中国和印度这两个人口大国，中产阶级队伍依旧较弱，整体上消费占比还达不到全球平均水平，内生增长力不够强，无法弥补外部需求削减带来的冲击。金砖国家这类初级型经济在国际价值分工中的“打工者”地位没有改变，在西方市场繁荣的条件下，这些国家的产品需求大，就业好，开工足，投资兴旺，居民消费也较快增长，驱动着高增长率。当外部市场行情不好时，这些国家的产品竞争力和出口增长下降，出口、就业、居民收入、财税收入、国际收支平衡、货币币值、消费品价格等均出现恶化，自然出现经济增长减缓或停滞的现象。2012年的经济变化表明，金砖国家的经济稳健性比美国和日本要弱，2012年美日经济均逆势而上，稳定恢复增长，说明其抗外部波动能力较强。因此，增长动力初级和单一，增长转型缓慢、创新能力与国际竞争力不强等是金砖国家经济增长下滑、金色变暗的根本原因。
金砖国家怎么办？面对内外环境变化以及种种难题，金砖国家如何克服挑战、稳定增长，续写昨日的辉煌，走向崛起？金砖各国都意识到自身的经济难题和短板，均出台新的发展战略规划和政策，但如何付诸实施，加快增长转型、促进赶超发展的目标，变数不少，难度很大。这也是本报告重点探讨的问题。
还有一个问题也是值得关注，就是金砖国家的明天会如何？乐观者认为其崛起大势不会改变，金砖国家前景光明；而悲观的和负面的预测也不少。如何以客观、全面、公正和前瞻性的眼光审视金砖国家发展的未来，并得出能被时间检验的预测前景，也是考验研究者务真严谨探索精神的标杆。
围绕学界和普遍关注和亟待解答的问题，来自中国、俄罗斯、巴西和美国的多位作者通过总报告、国别报告和专题报告的形式力图对金砖国家近期的发展变化、特点及其来龙去脉、未来发展转型与走向等进行详细的观察和深入的思考，和大家一起分享金砖国家的成长过程以及成长的烦恼、稳健成长的历程。各位作者分别对金砖国家发展与转型的总体态势进行了综合评析和展望；对金砖各国2012年的经济发展及其特点进行了总结回顾并对2013年及未来的发展前景进行了预测；还就金砖国家发展机遇与挑战、产业发展与合作、对外贸易、金融合作、贸易便利化措施、与国际组织的互动合作以及西方学术界对金砖国家的评价进行了描述和分析。此外，还将2012年金砖国家之间的主要合作交往事件进行了梳理。
具体的，总报告《金砖国家：增长转型与持续发展》分析了金砖国家2012年整体经济表现的基本特点是比上年逊色不少，增长率同比下降20%左右，但依然是世界经济增长的亮点和主要引擎，整体崛起态势并未逆转，只是有所减缓，并不能仅凭2012年的表现否定整个金砖的金色调。但也说明金砖国家的赶超并非直线前行，而是曲折的，需要这些经济体不断思索、调整发展战略和政策，加快转型、探索新的增长动力和赶超路径。文章探讨了金砖国家转型创新发展的路径和方法，并在对金砖国家近中期和远期增长前景的主流预测进行评述的基础上提出了自己的看法。
国别报告共包含金砖五国2012年经济回顾与2013年发展展望、分析，共5篇。
《2012年巴西经济发展回顾与2013年展望》回顾了2012年巴西经济与社会发展的基本特点是好坏兼有。经济增长率下降，通货膨胀率上升，投资及产业结构表现不佳，原因主要是外部环境恶化，干旱导致农作物歉收，但服务业发展相对较好，社会不平等降低，居民对生活的满意度与政府的支持率反而上升。未来，巴西经济要走上复苏、较快增长之路，政府需要扩大抗击贫困、减少腐败以及进一步促进社会包容性发展、改善教育和卫生等公共服务质量，有效管理和扩大投资的路线。
《2012年俄罗斯经济发展回顾与2013年展望》详细总结了2012年俄罗斯的经济表现、宏观经济增长、消费价格、对外经贸、汇率变动以及财政、货币政策等，分析了2012年俄罗斯经济总体表现欠佳的内外条件，并对2013年俄罗斯经济转型的政策前景进行了展望。
《2012年印度经济发展回顾与2013年展望》在对印度独立以来的经济社会发展进行简要回顾的基础上详细剖析了2012年印度经济增长的表现、改革举措、成效及存在的问题，并对2012年印度改革转型与其他金砖国家进行了比较，对2013年及更长时期的增长转型主要政策形状与发展前景进行了展望。
《2012年中国经济增长与转型回顾和2013年展望》分析了2012年中国面对复杂严峻的国内外经济形势为稳定经济采取积极的财政政策和稳健的货币政策以及致力转型创新，实现经济增长筑底企稳、回升向好的格局：消费、投资、出口拉动经济增长的协调性有所增强；三次产业推动经济增长的协同性有所提高；改革创新对经济增长的驱动力日益显著。对2013年中国经济发展趋势提出的预测认为，中国经济增长在进一步企稳回升的同时，经济增长转型升级也将得到进一步推进。
《2012年南非经济社会发展转型总结与2013年展望》分析了近期南非转型与发展方面的新政策及其取得的成就，并分析了南非较为典型的社会经济二元特征、继续推进经济与社会转型、实现包容性增长所面临重大的挑战，以及执政党自身角色转换的困境。
第三部分即专题报告，共包含7个分报告，主要从产业发展、金融、外贸、国际合作等几个主要领域对金砖国家的改革发展进行比较分析。
《金砖国家经济形势及其持续发展面临的挑战》对金砖五国2012年的经济增长情况、基本特点进行了翔实的评析，对金砖国家未来经济持续稳定增长所面临的挑战和困境做了深入研究，并对这些经济体应对挑战维持经济持续发展的政策选择进行了理性思考。
《金砖国家产业发展与产业合作》指出，金砖国家快速的经济增长推动了产业的迅速成长，使金砖国家的产业发展呈现新的特征：各国正在加大对新兴产业的布局，产业升级的趋势日益明显。但新工业革命可能加大金砖国家与发达经济体之间的技术落差，发达国家的制造业回流使金砖国家的产业升级模式面临挑战，成本上升也使得金砖国家制造业的竞争优势遭到削弱。金砖国家要想保持产业竞争力，并实现向全球价值链高端的跃迁，在增加研发强度，推进技术创新的同时，有必要加强金砖国家框架内的产业合作，实现优势互补，合作共赢。
《金砖五国金融合作机制研究》指出，发达国家为主导的国际金融体系存在着严重弊端，金融危机频发对金砖国家的金融正常运转、金融效率和经济稳健发展形成重大遏制。要打破不合理的全球金融体系，金砖五国应加强在国际金融领域的合作，以提升各国防范金融风险、应对金融危机的能力。本文充分论证了金砖五国开展金融合作的必要性与可能性，并提出了实施金砖国家金融合作的具体对策建议。
《金砖国家经贸与投资合作的新态势与新特点》分析了金砖国家经济结构互补性、经贸合作机会及近年来的金砖国家对外贸易增长、吸引外资及对外投资的变化情况，对金砖国家间经贸合作、相互投资发展的新领域、新进展进行了总结，还肯定了俄罗斯加入世界贸易组织对俄罗斯发展对外经贸关系及深化金砖国家经贸与投资合作的意义。
《金砖国家贸易便利化研究》指出，随着金砖国家合作的不断深入，金砖国家间贸易的紧密度在日益增加，如何在保持金砖国家各国竞争力的同时，促进相互间的贸易发展，深化经贸合作，成为值得思考的问题。本文从贸易便利化的角度，在分析金砖国家贸易合作现状的基础上，分析比较金砖国家目前贸易便利化的措施与程度，并据此提出促进金砖国家贸易便利化的政策建议。
《金砖国家与国际组织的合作及推动全球治理变革》通过简要分析WTO、IMF、世界银行等全球治理机制和框架，指出全球贸易治理效率需要继续提升、IMF在全球经济治理中的合法地位和代表性需要加强、世界银行在全球经济治理中作用需要强化，同时，G20也面临转型压力。为此，本文建议金砖国家进一步参与推动全球经济治理变革，促使全球治理变革的方向是建立以发展为导向的全球治理机制和全球治理变革的速度模式以“循序快进”方式进行，共同提升议题设定能力，重点通过G20机制助推全球经济治理变革。
《西方学术界如何看待金砖国家》对近年西方学术界从经济学、法律、能源、国际关系思想四个层面就金砖国家的长处和弱点、作为一个实体的共同性、整体潜力、组织有效性、与国际货币基金组织、世界银行、美国以及欧洲主导的多边机构的关系等问题发表的评价进行了扫描，为人们认识金砖国家、金砖现象提供一个新的复杂而矛盾的视角。
林跃勤