中国城市规模、空间聚集与管理模式研究：转向服务型政府的理论研究和政策选择

中国城市化已经进入成熟发展阶段。经济增长动力由城市化初期的产业发展带动城市发展，转变为城市化中后期的以“空间资源配置”推动经济增长的新阶段，空间聚集推动着技术进步、知识溢出和经济结构快速调整。空间聚集的本质，是人口迁移所导致的城市人口密度和经济密度的提高，以及由此产生的内生增长效应。空间聚集效应的有效发挥，需要依托适度的城市规模，以城市化的聚集效应促进技术进步和经济效率内生机制的形成。城市规模与空间聚集引致的资源配置，是中国经济进程的主推动力，也是决定城市化进程成败的关键，更是推动中国城市高质量发展的重要环节。本成果主要包括以下六个方面内容，共计十六个报告。开始部分总报告为中国城市规模、空间聚集与管理模式研究，在综合提炼以下六个部分主要内容及理论观点的基础上，提出转向服务型政府的政策选择：（1）重新定位政府角色，弱化干预并强化协调；（2）创新政府治理模式，建立服务型政府；（3）调整城市规模结构，提高空间聚集水平；（4）持续改进经济效率，推动城市创新和产业结构调整；（5）推进社会保障事业发展，着力改善民生；（6）加强环境保护，增进人民福祉。接下来的六个部分为：第一部分为城市规模与经济增长，探讨要素空间聚集背景下城市规模与经济增长的关系，包括城市规模、空间聚集和经济增长，中国城市全要素生产率（TFP）增长与潜在增长率，区域差距、收敛与增长动力三个分报告；第二部分城市规模与经济效率，探讨城市规模与经济效率的互动关系，包含城市规模、空间聚集与全要素生产率增长，劳动生产率等三个分报告；第三部分为城市规模与发展质量，探讨城市规模与经济发展质量的促进机制，包含城市规模、空间聚集和经济发展质量，环境质量、区域分化和经济增长两个分报告；第四部分为城市规模与管理模式，探讨中国最优城区人口规模、城市规模和空间聚集条件下政府管理模式优化的影响因素，包含城市规模、空间聚集和政府管理模式优化研究，中国最优城区人口规模两个分报告；第五部分为城市经济发展质量报告，主要分析中国城市经济发展质量情况，并从经济增长、增长潜力、政府效率、人民生活和环境质量等五个方面对中国城市经济发展质量进行综合评价；第六部分为城市发展与结构演进，探讨在新形势下经济结构演进与政策改革，包含突破经济增长减速的新要素供给理论、体制与政策选择，增长跨越：经济结构服务化、知识过程和效率模式重塑，结构演进、诱致失灵与效率补偿等四个分报告。
关键词：城市规模　空间聚集　管理模式　经济增长　经济效率