中国中小城市发展报告（2017）：中国特色小镇可持续发展之路

中国的特色小镇兴起于浙江，逐渐壮大于长三角，如今正以燎原之势在全国拓展开来，成为我国新型城镇化和产业转型升级的重要抓手。尤其是自2016年10月住建部公布第一批127个国家级特色小镇名单、国家发改委发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》以来，国内各地特色小镇建设的热情空前高涨。目前，福建、重庆、河北、甘肃、安徽、江苏、山东、北京、黑龙江、云南等20多个省份专门出台政策扶持特色小镇发展。2017年的政府工作报告也提出，“支持中小城市和特色小镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市”。特色小镇建设已经驶入快车道。
小镇大战略，引领新发展。特色小镇，虽体量不大，但产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力，是创新发展重要的驱动要素。为此，《中国中小城市发展报告（2017）》主题确定为“中国特色小镇可持续发展之路”。作为阶段性研究成果，本报告将从顶层设计、政策引导、创新发展、实践操作四个维度全面、系统阐述特色小镇建设。全文由总报告、专项报告、典型案例和中国中小城市科学发展指数研究四个部分组成。
总报告厘清了特色小镇的本质和科学内涵，阐明了特色小镇的政策逻辑，梳理了我国城镇化方针的演化历程，介绍了我国城镇化建设及各省份支持特色小镇建设的典型政策。在此基础上，总报告科学界定了特色小镇的功能定位，指明了特色小镇创建和培育的路径，剖析了当前特色小镇建设面临的困境及其应对策略。
专项报告主要围绕特色小镇热点难点问题，通过顶层设计、政策引导、创新发展和实践操作四个篇章，深入分析了特色小镇与商贸流通、文化传承、生态建设、土地政策、供给侧结构性改革、新型城镇化和PPP融资模式之间的关系，如何推进特色产业培育、基础设施建设、公共服务质量提升、惠及群众、“双创”平台建设和精准扶贫等，如何以生态为核心创新特色小镇发展模式，如何探索和创新特色小镇发展路径。
典型案例部分收录了国内东部、中部、西部和东北四个区域，县、区、镇、企业四个维度，共计十余个中小城市以及部分知名企业参与特色小镇的具体实践，这些城市及企业参与的特色小镇发展特点鲜明、发展路径清晰、发展成效显著，具有很强的借鉴价值。
中国中小城市科学发展指数研究部分收录了《2017年中国中小城市科学发展指数研究》。公布了“全国中小城市综合实力百强县市（全国综合实力百强县市）”、“全国十佳‘两型’中小城市”、“全国中小城市投资潜力百强县市（全国投资潜力百强县市）”、“全国综合实力百强区”、“全国投资潜力百强区”、“全国创新创业（双创）百强县市”、“全国创新创业（双创）百强区”、“全国新型城镇化质量百强县市”、“全国新型城镇化质量百强区”、“全国综合实力千强镇”等名单。中国中小城市科学发展指数研究是一项长期的研究课题。课题组始终坚持公开、公平、公正、公益原则，2005年至今，指标体系经过十余年不断调整、丰富和完善，在引导中小城市创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等方面发挥了积极的作用，是了解中小城市发展现状的重要参考。