中国产权市场发展报告（2014）

2013、2014两年是中国产权市场备受中共中央和国务院关注的时期。2013年3月发布的《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》（国办发〔2013〕22号，以下简称“22号文”）中提出“整合建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理”的意见，而2013年9月发布的《中共中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的指导意见》（中发〔2013〕9号，以下简称“9号文”）作为中共中央国务院文件，从理论上讲，对国有产权市场的发展有着正面的、积极的促进作用。但一些地方党委、政府由于对政策的理解不是很到位，有可能导致局部地区产权交易机构遇到生存或发展问题。一些省市在整合建立公共资源交易平台行动中，不是整合平台，而是整合机构，将产权交易机构纳入进去，导致产权市场受到一定程度的挤压。
但我们也要看到，最近一年来也有许多对产权市场有利的政策走向。十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为产权市场提供了巨大的发展空间。国企混合所有制改造的任务非常重，需要引进大量民间资本，国务院国资委规划局正在起草促进混合所有制发展的政策，其中有利用产权市场引进民间资本的条文。因此，产权交易机构只要做好转型工作，壮大自己的力量，就会有巨大的业务空间。
产权交易市场经受住了第三次清理整顿的考验，也经受住了从2014年6月开始的现场检查的考验。难能可贵的是，在这次清理整顿中，凡经省级以上国资委选择确定、从事企业国有产权交易业务资质的产权交易机构，没有一家因不规范而被整顿注销，产权交易市场规范健康发展的声誉得到整顿检查的证实。
各产权交易机构积极参加由国资委产权管理局和中国企业国有产权交易机构协会主导的“四统一”建设，不断开展创新业务，在整合建立公共资源交易平台工作中能够积极应对，通过多种方式来巩固自己的地位。目前采用的主要模式有：①独立市场地位型；②产权市场主导型；③法人独立经营型；④信息联网监管型。
本报告认为，我国产权市场做市主体三商——做市商、成市商和价格收敛商——的合理有机构成是唯一能够和互联网金融的平台资源在潜力上相匹敌，现在尚未被互联网平台金融团队所认识，并且做适当制度变革可以二合一的制度资源。这是产权市场从超常态十年增长转向新常态增长的秘密。