城市公用事业市场化中的政府责任

1　导　言………………………………………………………………………………………1
　　1.1　选题的缘由…………………………………………………………………………1
　　1.2　国内外的研究现状…………………………………………………………………26
　　1.3　研究的基本内容及目标……………………………………………………………39
　　1.4　相关概念辨析………………………………………………………………………41
　　1.5　研究方法和路径……………………………………………………………………45
　　1.6　研究的资料来源……………………………………………………………………47
2　政府垄断：改革前政府单一责任下城市公用事业的发展与困境………………………49
　　2.1　新中国成立后城市公用事业政府单一管理责任机制的形成……………………49
　　2.2　政府单一责任下城市公用事业的发展及对社会的贡献…………………………69
　　2.3　政府单一责任下城市公用事业发展的困局………………………………………76
　　2.4　政府单一责任下城市公用事业艰难发展的原因解析……………………………87
3　政府责任调整：城市公用事业市场化改革的兴起与发展………………………………96
　　3.1　政府责任的变化与我国城市公用事业市场化改革的兴起………………………97
　　3.2　政府责任调整下的城市公用事业市场化改革……………………………………105
　　3.3　城市公用事业市场化的动因………………………………………………………118
　　3.4　改革开放以来城市公用事业取得的成效…………………………………………129
　　3.5　目前我国城市公用事业市场化发展中存在的问题………………………………136
　　3.6　政府责任缺失：城市公用事业市场化问题的根由………………………………149
4　城市公用事业市场化与政府责任承担的理论解读………………………………………166
　　4.1　城市公用事业的基本特征…………………………………………………………166
　　4.2　政府责任的一般理论………………………………………………………………171
　　4.3　城市公用事业市场化中政府应承担的责任………………………………………188
　　4.4　委托与代理：城市公用事业市场化中主体关系结构的理论阐释………………194
　　4.5　交易与成本：城市公用事业市场化中利益互换的理论分析……………………200
　　4.6　政府与市场：城市公用事业市场化中的公平保障与效率实现的理论剖析……212
5　经验借鉴：西方城市公用事业市场化改革中的政府责任………………………………220
　　5.1　西方城市公用事业市场化改革：重压下政府责任的发展之路…………………221
　　5.2　西方城市公用事业市场化改革的特点……………………………………………235
　　5.3　西方城市公用事业市场化的经验…………………………………………………246
6　城市公用事业市场化中强化政府责任的路径选择………………………………………265
　　6.1　明晰城市公用事业市场化中公共利益的价值取向………………………………265
　　6.2　科学推进城市公用事业的产权改革………………………………………………275
　　6.3　构建城市公用事业市场化运作的科学决策机制…………………………………284
　　6.4　完善城市公用事业的监管体制……………………………………………………297
7　城市公用事业市场化中政府责任机制构建的实证分析：以南宁市公共交通为例……327
　　7.1　汽车化时代城市公共交通的困惑…………………………………………………327
　　7.2　南宁市公共交通发展的基本状况…………………………………………………344
　　7.3　南宁市公共交通存在的问题和困难………………………………………………353
　　7.4　从白马公司两起交通事故分析公交市场化的风险………………………………359
　　7.5　南宁市政府在公共交通发展中的责任……………………………………………365
结束语 …………………………………………………………………………………………390
参考文献 ………………………………………………………………………………………393
后　记 …………………………………………………………………………………………409