章节目录

• 一 老挝的国家贫困标准与贫困现状
  1. （一）老挝国家贫困标准
     1. 1.贫困家庭的划分标准
     2. 2.贫困村的划分标准
     3. 3.贫困县的划分标准
  2. （二）老挝的贫困现状
     1. 1.老挝国家贫困状况
     2. 2.老挝贫困人口的城乡分布
     3. 3.老挝贫困的地域分布
     4. 4.老挝贫困的族群分布
• 二 老挝减贫战略及减贫历程
  1. （一）老挝减贫战略概述
     1. 1.“五五”期间（2001～2005年）的减贫战略
     2. 2.“六五”期间（2006～2010年）的减贫战略
     3. 3.“七五”期间（2011～2015年）的减贫战略
  2. （二）老挝减贫历程概述
     1. 1.革新开放前老挝减贫阶段
     2. 2.革新开放后大规模开发式减贫阶段
     3. 3.21世纪以来稳步摆脱贫困阶段
     4. 4.“九大”后的全面摆脱贫困阶段
• 三 老挝减贫政策梳理
  1. （一）整顿政府管理机构和打击腐败，鼓励干部赴边远地区扶贫
  2. （二）建立经济特区，吸引外资，增加就业
  3. （三）通过金融与财税扶持引导农村发展
  4. （四）鼓励旅游业发展，促进更多劳动力就业
  5. （五）坚持以农业发展为主要任务，努力提高农业收入水平
  6. （六）完善基础设施建设，改善贫困地区生活条件
  7. （七）鼓励在贫困地区为人民重新安置居住地
  8. （八）制定人口空间分布政策，改善医疗卫生状况
  9. （九）在全国推行国家教育系统改革政策，尽可能提供平等接受教育的机会
• 四 老挝减贫存在的问题
  1. （一）经济增长未能实现“亲贫困增长”
  2. （二）农村剩余劳动力没有得到有效转移
  3. （三）经济增长和社会发展不协调
  4. （四）减贫工作高度依赖政府财政
  5. （五）移民搬迁安置与城镇化工作布置不到位
  6. （六）地方基层行政能力水平较低
• 五 对老挝减贫的政策建议
  1. （一）制定以包容性增长为导向的减贫制度和政策
  2. （二）财政减贫政策的调整需进一步发挥财政支出的直接和间接减贫功能
  3. （三）提升基层干部队伍素质和执政能力，培育一批减贫中坚力量
  4. （四）借鉴中国“精准扶贫”的思想与模式，缓解贫困发展不平衡的现象
  5. （五）多渠道筹措资金，支持基础设施建设，实现户户有电，村村通路
  6. （六）不断改善商业环境，增强对外国投资的吸引力
  7. （七）建立多元化金融机构，实现信贷、保险、担保的多元化金融减贫机制
  8. （八）加大对偏远地区和少数民族聚居地教育的政策倾斜力度，提高劳动力素质
  9. （九）通过完善社会保障制度，为农村家庭应对冲击提供更多保护
• 六 老挝对中老减贫交流合作的需求
  1. （一）加快推进磨憨-磨丁跨境经济合作区建设
  2. （二）驻扎老挝，为当地居民提供长期的技术指导和支持
  3. （三）加大对行政人员的培训和促进中老交流，学习借鉴中国“第一书记”的成功经验
  4. （四）在减贫合作中能够提供大量的资金援助