章节目录

• 一 评估概述
• 二 总体情况
  1. （一）“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见落实的基本情况
     1. 1.实行工商登记后置审批事项目录管理得到落实
     2. 2.明确市场监管责任基本落实
     3. 3.工商、市场监管部门履行“双告知”职责部分落实
     4. 4.实施“双随机”抽查落实不到位
     5. 5.通过国家企业信用信息公示系统（湖南）归集涉企公示信息工作部分落实不到位
     6. 6.信用信息共享交换平台建设落实不够到位
     7. 7.探索大数据监管模式进行了初步尝试，但未真正破题
     8. 8.建立健全联合惩戒机制落实不到位
     9. 9.构建社会共治格局还处于初步探索阶段
     10. 10.组织实施有待进一步加强
  2. （二）主要成效
     1. 1.进一步激发了市场活力
     2. 2.规范了政府部门的执法行为
     3. 3.促进了企业增强诚信意识和守信经营
     4. 4.政策实施效果得到企业及社会各界的基本认可
  3. （三）突出亮点
     1. 1.长沙市商事服务管理信息平台建设全国领先
     2. 2.常德市“双随机”抽查探索了有益经验
• 三 困难和问题
  1. （一）顶层设计中的困难和问题
     1. 1.相关法律法规不配套
     2. 2.缺乏涉企信息统一归集的地方性法规，导致部门间信息共享滞后
     3. 3.各类系统平台缺乏整合
  2. （二）协同推进中的困难和问题
     1. 1.部分省直部门特别是基层政府部门对事中事后监管的认识亟待提高
     2. 2.部分领域工商登记部门和行政审批许可部门要求不统一，影响行政效率
  3. （三）基层落实中的困难和问题
     1. 1.基层执法人员不足难以满足加强事中事后监管需要
     2. 2.基层执法能力无法满足开展“双随机”抽查的需要
  4. （四）群众反映强烈的热点难点问题
     1. 1.部分领域缺乏有效监管手段
     2. 2.“有照无证”经营现象一定程度存在
     3. 3.企业虚报注册资本现象一定程度存在
• 四 对策建议
  1. （一）强力推进信用信息共享，破解事中事后监管瓶颈
     1. 1.完善信用信息共享的法规保障，依法破除部门壁垒
     2. 2.建议进一步优化省信用信息共享交换平台，可考虑充分利用国家企业信用信息公示系统（湖南）统一归集各级各部门涉企信用信息
     3. 3.完善监督考核机制，促进信用信息共享工作落实
  2. （二）健全相关体制机制，凝聚联合监管合力
     1. 1.完善配套制度建设
     2. 2.健全“双随机”抽查机制
     3. 3.加快健全联合惩戒机制
     4. 4.建立市场监管的社会参与体系
  3. （三）纵深推进综合执法改革，重点提升基层执法能力
     1. 1.加快推进基层工商、质监、食药监完成由“物理整合”到“化学融合”的转变
     2. 2.探索综合执法新模式