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战时经验与制度变迁：山东解放区对东海关的接收与改造（1945—1949）
摘要
1945年8月烟台的解放，使得东海关的历史由外籍税务司时期进入到人民海关时期。为适应战争的需要，东海关原有的管理系统被打散，原来的各分关分属各地工商局管辖。与此同时，山东解放区的海关管理也呈现出维持较高税率、强调海关工作人员的政治可靠性、海关直接领导权逐级下放、积极开展“群众路线”式的缉私活动等特点，这些均是适应战争形势而实行的新举措。山东解放区对东海关的接收与改造，事实上已呈现出“整体接收、逐步改造”的特征。随着解放区海关管理人员的培养与流动，这一经验与管理模式也从战时经验转变为新的制度实践，从而奠定了新中国海关管理制度革新的基础。
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论文目录
- 一 东海关的设立及其沿革
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二 山东解放区对东海关的接收
- 1.战时状态下东海关管理系统的分离与整合
- 2.山东解放区政权对旧海关的人员接收
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三 改造与创新：山东解放区对东海关的管理
- 1.海关管理
- 2.人员改造
- 3.业务改造
- 4.人民路线：解放区政权的海关缉私
- 四 山东解放区政权接管东海关的成效分析
- 五 小结
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