报告
广州市城乡融合发展的总体思路与战略研究
摘要
建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,是党的十九大做出的重大决策部署。实施乡村振兴战略以来,广州在促进城乡融合发展上取得了良好成效,城乡融合发展政策创新不断加强,乡村产业振兴实现良好开局,农村基础设施补短板取得新进展,城乡基本公共服务均等化取得新成效。但仍然存在如下发展短板:城乡要素自由流动和平等交换存在壁垒,城乡居民人均收入与消费存在一定差距,城乡基本公共服务未能实现普惠共享,农村基础设施建设与管护亟须提升,农村经济发展面临诸多挑战。为重塑城乡关系,构建城乡融合发展新格局,提出如下对策措施:完善城乡融合发展制度和政策体系,推动乡村经济多元发展,促进城乡基本公共服务普惠共享,加快农村基础设施规划与布局建设,不断拓宽农民收入增收渠道。
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报告目录
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一 城乡融合发展的现实意义
- (一)城乡融合发展是顺应时代发展的必然要求
- (二)城乡融合发展是开启现代化建设新征程的实现途径
- (三)城乡融合发展是激发经济增长潜力的重要推力
- (四)城乡融合是破解区域发展不平衡的根本出路
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二 广州城乡融合发展的主要成效
- (一)城乡融合发展的政策创新不断加强
- (二)乡村产业振兴实现良好开局
- (三)农村基础设施补短板取得新进展
- (四)城乡基本公共服务均等化取得新成效
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三 广州城乡融合发展的短板与制约
- (一)城乡要素合理自由流动和平等交换机制有待畅通
- 1.农村土地资源价值增值机制有待顺畅
- 2.人才下乡返乡激励机制有待健全
- 3.农业固定资产投资有待提升
- (二)城乡居民人均可支配收入与消费仍存在差距
- (三)城乡基本公共服务均衡化优质化程度有待提升
- (四)农村基础设施建设与管护仍需完善
- (五)农业产业规模和效益有待提高
- (一)城乡要素合理自由流动和平等交换机制有待畅通
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四 广州城乡融合发展短板的成因分析
- (一)无法有效突破城乡分割的二元结构体制
- (二)“重城市、轻农村”的传统发展模式根深蒂固
- (三)农村综合改革滞后影响农村发展
- (四)传统城乡关系不利于城乡融合发展
- (五)城乡和谐发展的工作机制和工作体系有待健全
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五 广州城乡融合发展形势分析与展望
- (一)城乡融合发展是实现新时代乡村振兴的必由之路
- (二)城市化仍然是城乡融合发展的强劲动力支撑
- (三)城乡融合发展的制度体系将进一步完善
- (四)城乡融合发展的实践探索将逐步推进
- (五)城乡融合发展重在形成新型城乡关系
- (六)产业融合将成为城乡融合发展的重要基础
- (七)高质量是农业农村发展的一条主线
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六 广州城乡融合发展实现路径
- (一)完善城乡融合发展制度和政策体系
- 1.加快农业转移人口市民化
- 2.提高进城落户人员基本权益
- 3.加强农村土地制度管理与创新
- 4.完善农村产权保护交易制度
- 5.建立城市人才入乡机制
- (二)推动乡村经济多元发展
- 1.建立城乡产业协同发展平台
- 2.建设广州现代农业枢纽中心
- 3.打造现代农业产业园区
- 4.建设粤港澳大湾区“菜篮子”基地
- 5.加快农村新产业新业态培育
- 6.推动三次产业深度融合发展
- (三)促进城乡基本公共服务普惠共享
- 1.大力推动农村基础教育优质均衡发展
- 2.建立城乡医疗资源均衡配置机制
- 3.建立公共文化服务体系
- 4.落实农民工与城镇职工平等就业制度
- (四)加快农村基础设施规划与布局建设
- 1.加大基础设施向农村倾斜力度
- 2.加强农村公路建设,完善农村客运网络
- 3.加强农村电网及功能能力建设
- 4.提高农村水务建设与管理水平
- (五)不断拓宽农民收入持续增收渠道
- 1.全力促进农民就业
- 2.多渠道提高农民收入
- 3.以发展乡村旅游带动农民增收
- 4.完善农民收入增长保障体系
- 5.保障贫困村民基本生活
- (一)完善城乡融合发展制度和政策体系
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