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公共文化政策检视:基于国家公共文化政策研究实验基地的观察与分析

摘要

公共文化政策是国家公共文化发展的基本动力源泉。当前,我国公共文化政策体系已从单个制度创新阶段逐步进入体系建构的新阶段。立足于国家公共文化政策实验基地的实践,分析国家公共文化政策的政策效应,日益成为研究和改进公共文化政策的一个重要路径。对公共文化政策研究实验基地的观察表明,国家文化政策在推动公共文化发展过程中起到了重要的作用,但是,在政策覆盖面、标准化和均等化、政策执行、经费保障等方面仍存在结构性缺陷。加强公共文化立法,建立完善公共文化绩效考核评价机制,完善财政保障标准与保障方式,是深化文化体制改革、提升公共文化服务效率的基本路径。

作者

傅才武 ,武汉大学文化和旅游研究基地主任、国家文化发展研究院院长,博士、教授、博士生导师,文化和旅游部文化产业专家委员会委员、公共文化服务体系建设专家委员会委员、中宣部国家“十三五”文化发展改革规划纲要起草专家、中央文资办专家咨询委员会委员、文化和旅游部“十三五”文化改革发展规划起草专家、湖北省人民政府咨询委员会委员和武汉市文史馆员。近十年来,先后主持和协助主持(执笔)完成国家社会科学基金艺术项目和中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局等中央部委委托的公共文化政策调研课题100多项。其中,主持国家社科基金重大项目3项(2009年、2013年、2018年)、国家科技支撑项目课题1项(2015年)、科技部科技重点研发项目1项(2017年)。提交的80多篇政策咨询报告被相关国家部委采用,多篇报告得到国家领导人批示。出版专著10余本,主编各类文化蓝皮书15种,发表艺术经济、文化管理、文化产业、文化规划等领域学术论文100余篇。主要著作有《艺术表演团体管理学》(合著)、《艺术经济学》(合著)、《中国文化市场与消费研究》、《文化体制改革》、《近代中国国家文化体制的起源、演进与定型》等。先后获得2018年第十一届湖北省社会科学优秀成果奖二等奖、2016~2017年度湖北省优秀调研成果奖一等奖,2013年和2014年连续2届获得湖北发展研究奖二等奖。在学生培养方面,获得2016年武汉大学第七届“我心目中的好导师”荣誉称号。
宋文玉
燕东升 //燕东升,文化部财务司副司长,主要研究方向为文化财政政策。

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章节目录

  • 一 近十年来的公共文化政策演进
    1. (一)公共文化服务体系的历史性出场和配套政策的设立
    2. (二)公共文化服务政策体系的“三级结构”日益完善
    3. (三)现代公共文化服务体系建设目标提出了政策优化的新要求
  • 二 基于实验基地改革与发展现状的公共文化政策评价
    1. (一)国家公共文化政策研究实验基地基本情况
    2. (二)免费开放政策效应评估
    3. (三)评估定级政策效应评估
    4. (四)机构改革政策效应评估
  • 三 完善中国公共文化政策的几点建议
    1. (一)加强公共文化法规建设,确立公共文化发展的基本制度规范
    2. (二)加强公共文化政策的统筹规划,发挥政策联动效应
    3. (三)加快推进基本公共文化服务标准化、均等化建设,保障基本文化权益的实现
    4. (四)加快建立和完善公共文化绩效评价机制,提升服务效能
    5. (五)加大财政保障力度,优化财政保障方式

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