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秦巴山片区城镇化建设进程、趋势与路径

摘要

根据新型城镇化建设的主要内容,本文分析了秦巴山片区县域和中心城市2004~2014年人口城镇化、产业城镇化和土地城镇化等的进程及趋势,发现片区整体城镇化进程较快,但片区内城镇化水平差异明显,与全国差距比较显著;中心城市发展与土地空间不相称,人口集聚能力有限,中心职能发挥有待提升;片区城镇化质量偏低,人口城镇化与产业城镇化、经济发展水平和农民收入水平的协同水平不高,中心城市间的经济联系和发展潜能比较低。结合片区扶贫攻坚与区域发展规划,本文提出了片区城镇化建设的总体思路,推进城镇化进程的主要路径,及提升城镇化质量的制度设计。

作者

张琰飞 ,博士,吉首大学商学院教授,硕士生导师,研究方向为产业经济、技术创新与投资管理。
朱海英 ,博士,吉首大学商学院副教授,硕士生导师,研究方向为产业经济与财务管理。

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秦巴山片区城镇化建设进程、趋势与路径

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报告目录

  • 一 秦巴山片区概况
  • 二 片区县域城镇化建设进程与趋势
    1. (一)县域城镇密度进程与趋势
      1. 1.乡镇数量逐步减少
      2. 2.建制镇数量持续增加
    2. (二)县域人口城镇化进程与趋势
      1. 1.城镇化进程较快,但城镇化水平偏低
      2. 2.片区内各县(市、区)城镇化水平差距较大
    3. (三)县域产业城镇化进程与趋势
      1. 1.经济发展水平与全国差距不断扩大
      2. 2.产业城镇化水平差距大且增速放缓
    4. (四)县域生活城镇化进程与趋势
      1. 1.农民收入水平逐年提升
      2. 2.区域间农民收入水平差距逐年扩大
  • 三 片区中心城市城镇化进程与趋势
    1. (一)土地城镇化进程与趋势
      1. 1.十堰城区面积“一家独大”,城市扩张缓慢
      2. 2.城镇建设用地面积差距较大
      3. 3.十堰和汉中的城镇建设用地面积比例最高
      4. 4.城区面积与区域发展水平不相称
    2. (二)人口城镇化进程与趋势
      1. 1.人口城镇化增长速度较快,但区域差距显著
      2. 2.城区人口密度偏低,城市集聚效应有限
      3. 3.非农人口比例低于人口城镇化比例
    3. (三)产业城镇化进程与趋势
      1. 1.经济发展水平持续改善,区域差距越发显著
      2. 2.第二、三产业比重持续上升
      3. 3.第一产业从业人员比例显著下降
    4. (四)城市中心职能指数演变趋势
  • 四 片区城镇化质量特征与发展趋势
    1. (一)县域人口城镇化与产业城镇化协同性时空演化
    2. (二)县域人口城镇化与经济发展水平协同性时空演化
    3. (三)县域人口城镇化与农民收入水平协同性时空演化
    4. (四)中心城市人口-产业-土地城镇化耦合度趋势
      1. 1.人口-产业-土地城镇化耦合度偏低
      2. 2.人口-产业城镇化耦合度系数偏低
      3. 3.人口-土地城镇化耦合度系数偏低
    5. (五)中心城市经济联系强度演变趋势
  • 五 秦巴山片区城镇化建设发展思路、路径与制度
    1. (一)秦巴山片区城镇化建设的总体思路
      1. 1.以人为本作为城镇化建设核心
      2. 2.以扶贫开发为城镇化建设根本
      3. 3.以区域特色为城镇化建设关键
      4. 4.以产业发展为城镇化建设支撑
      5. 5.以科学布局为城镇建设重要目标
    2. (二)推进秦巴山区城镇化建设进程的路径选择
      1. 1.全面提升城市综合承载能力
      2. 2.因地制宜突出城镇建设特色
      3. 3.立足特色产业建设产业新城
      4. 4.转变产业发展模式提升城镇建设质量
      5. 5.优化城镇发展空间格局
    3. (三)提升秦巴山片区城镇化建设质量的制度设计
      1. 1.发挥城镇建设规划作用
      2. 2.提升对进城农民服务水平
      3. 3.破解城镇化制度障碍
      4. 4.创新城镇化管理机制

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