报告

北京市行政争议化解机制研究

摘要

行政复议、行政诉讼及信访制度共同构成了行政争议化解机制,当前行政争议原因趋于复杂化,使得解决行政争议困难度不断上升,也暴露出目前实践中“大信访、中诉讼、小复议”的工作格局的种种弊端。解决行政争议问题,必须着重完善三大制度的定位和功能,强化“复议优先、诉讼终结、信访补充”的纠纷解决格局。

作者

刘二伟
许娟

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北京市行政争议化解机制研究

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报告目录

  • 一 北京市行政争议解决现状
    1. (一)信访总量连续三年下降,行政复议和行政诉讼案件上升趋势明显,法治化解决矛盾的观念和能力逐步提升
    2. (二)行政复议维持率居高不下,行政不作为、乱作为、违反程序决策的问题凸显
    3. (三)北京市行政复议和行政应诉收案数量居四直辖市之首,公民法治意识和政府内部纠错能力逐步提升
  • 二 当前化解行政争议面临的主要问题
    1. (一)行政争议在各类社会矛盾问题中居于突出位置
    2. (二)行政争议中反映出的各类矛盾往往涉及底线生存,易引起极端行为
    3. (三)行政争议解决机制有待完善,社会风险增大
  • 三 化解行政争议的思考与建议
    1. (一)强化“约束行为,规范程序”理念,完善三大制度的定位和功能
    2. (二)努力构建符合时代要求的信访与行政复议体制和工作机制
    3. (三)重点解决导致人民群众基本生产、生活权益受损的行政乱作为、不作为、慢作为等突出问题
    4. (四)加强理论研究,优化制度配置,切实推进信访与行政复议的衔接转换
  • 四 结语

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