报告
城市适应气候变化
摘要
集中了大量人口和财富的城市是受气候变化影响严重的地区。本文介绍了国内外主要城市适应气候变化的行动,提出城市适应气候变化的首要任务是灾害风险管理。以上海为例,指出高温频发、强降水增多、海平面上升、平均风速降低等因素导致城市能源、供水、防洪除涝、农业、大气环境等领域面临较大风险,并从制度体系、能力建设和科普宣传3个层面详细阐述了基于机制创新的上海城市气候变化综合灾害风险治理实践。
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报告目录
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一 国内外城市适应气候变化行动
- (一)国际框架下城市适应气候变化行动
- (二)中国城市适应气候变化现状和不足
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二 上海市面临的主要气候风险分析
- (一)气温升高,高温日数增加
- (二)降水总量变化趋势不明显,强降水事件增多
- (三)海平面上升高于全球平均水平
- (四)平均风速显著降低
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三 上海城市气候变化综合灾害风险治理的创新实践
- (一)着力于强化应急联动,推动城市极端气象灾害防御的体制机制创新
- 1.建立跨部门的预警信息发布中心,强化部门间的风险管理决策联动
- 2.建立红色预警应急处理联动机制,有效缩短城市应对灾害风险的处理时效
- 3.建立多灾种早期预警系统,探索全市参与的防灾减灾体制
- (二)着力于基础能力建设,推动城市气候变化风险管理的政策措施和工程技术创新
- 1.成立专门的气候变化研究机构开展适应气候变化基础研究工作
- 2.将适应气候变化基础能力建设写入城市发展专项规划,利用金融保险等新手段探索气象灾害风险转移机制
- 3.开展社区气象灾害风险普查,结合智慧城市建设建立社区风险管理工程技术手段
- (三)着力于气候变化科普教育,引导公众提高城市防灾减灾意识
- 1.借助世博会等重大社会活动宣传气候变化知识
- 2.开展气象灾害防范进校园活动,提高气象防灾避险知识能力
- 3.针对气候变化科技和管理工作者定向开展提高气候变化科学认识培训
- (一)着力于强化应急联动,推动城市极端气象灾害防御的体制机制创新
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四 我国城市适应气候变化展望及建议
- (一)将适应气候变化与灾害风险管理纳入城市发展规划,编制城市适应气候变化的专门规划,提高综合应对能力
- (二)将适应气候变化与灾害风险管理相融合,利用金融保险手段建立政府和市场共同参与的灾害风险分担机制
- (三)研发气候适应技术,完善城市气候服务体系,为城市适应气候变化和防灾减灾提供科学支撑
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