章节目录

• 4.1 产权问题与体系残缺——法律设计的缺陷
  1. 4.1.1 农村土地所有权权属不明
  2. 4.1.2 农民权利结构不完整
  3. 4.1.3 农村土地法律制度体系不健全
     1. 4.1.3.1 土地法律制度不完善
     2. 4.1.3.2 土地法律制度内在冲突
  4. 4.1.4 法律保护缺失，效力层级低
• 4.2 权能偏差与监管不力——行政与市场作用失调
  1. 4.2.1 行政行为错位
  2. 4.2.2 土地市场发育受限
  3. 4.2.3 农民（中介）组织发展受阻
  4. 4.2.4 各方监督体制欠缺
• 4.3 登记缺失与二元限制——历史遗留的影响
  1. 4.3.1 土地权属登记不清
  2. 4.3.2 户籍制度限制迁徙
  3. 4.3.3 以土地为保障的制度局限