报告
中国金融扶贫的历程与展望
摘要
本报告回顾了中国金融扶贫政策发展演变的基本脉络，对各种金融扶贫方式做了介绍和分析，认为中国30年来的金融扶贫政策是随着经济发展与扶贫开发实践而不断发展的，对加快贫困人口的脱贫和贫困地区经济社会发展发挥了重要的支撑作用。未来中国金融扶贫工作面临巨大挑战，需要把握商业利益和社会责任、财政与金融、资金扶贫和基础金融服务以及经济发展与精准扶贫之间的关系，充分利用货币、财税和监管等方面的政策，健全扶贫金融组织体系，完善农村金融基础设施，重视和支持互联网技术在农村金融领域的发展和应用。
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报告目录
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一 金融扶贫的重要意义
- （一）中国农村贫困地区发展资金匮乏
- （二）金融支持对扶贫开发具有不可替代的作用
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二 中国金融扶贫政策演变
- （一）扶贫贴息贷款政策的演变
- 1.初始阶段
- 2.“八七扶贫攻坚计划”时期
- 3.第一个农村扶贫开发纲要实施之后
- 4.2008年改革
- （二）小额信贷扶贫政策的形成与发展
- （三）全面的综合性精准扶贫金融政策的形成
- 1.作为基本公共服务的金融服务政策
- 2.致力于制定机会平等与共同发展的普惠金融政策
- 3.全面、综合、精准金融扶贫政策
- 4.金融扶贫政策嵌入促进“三农”发展的信贷、保险、货币、监管和财税等政策措施
- （一）扶贫贴息贷款政策的演变
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三 中国金融扶贫主要方式及其成效
- （一）有关金融扶贫的促进政策
- （二）金融机构扶贫
- 1.开发性与政策性金融机构
- 2.商业银行
- 3.农信社
- （三）政府扶贫贴息贷款
- （四）政府与非政府组织的扶贫小额信贷
- 1.政府操作的小额信贷
- 2.贫困村村级互助资金试点
- 3.非政府组织的小额信贷
- （五）农村互联网金融
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四 中国金融扶贫形势与展望
- （一）挑战
- （二）金融扶贫需要处理好的几个关系
- （三）重点工作
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