报告目录

• 一 中国扶贫机制改革和创新的基本历程
  1. （一）扶贫机制改革和创新贯穿于中国扶贫实践之中
     1. 1.第一阶段（1986～2000年）：解决温饱问题阶段
     2. 2.第二阶段（2001～2010年）：巩固温饱成果
     3. 3.第三阶段（2011年以后）
  2. （二）以前扶贫体制和机制上存在的问题
• 二 中国扶贫机制改革与创新的内容
  1. （一）扶贫工作考核机制及其原因
     1. 1.贫困县考核
     2. 2.省党委、政府考核
     3. 3.扶贫工作考核机制改革的原因
     4. 4.地方扶贫工作考核机制创新的尝试
  2. （二）精准扶贫工作机制
     1. 1.扶贫对象精准
     2. 2.项目安排精准
     3. 3.资金使用精准
     4. 4.措施到户精准
     5. 5.因村派人精准
     6. 6.脱贫成效精准
  3. （三）干部驻村帮扶机制
     1. 1.驻村工作流于形式，缺乏固定的长效机制，短期性、政治性较强
     2. 2.与村委会职责不清、分工不明
     3. 3.工作时间短，扶贫的任务、责任不明确
  4. （四）财政专项扶贫资金管理机制改革
     1. 1.改革资金分配机制
     2. 2.改革资金使用机制
     3. 3.改革资金监管机制
     4. 4.实行资金整合机制
  5. （五）金融服务机制
  6. （六）社会参与机制
• 三 完善扶贫机制改革和创新的建议
  1. （一）在扶贫机制改革和创新中要重视市场机制的作用
  2. （二）强化扶贫考核结果的运用和问责
  3. （三）产业扶贫和金融扶贫可以更多地考虑效益精准到户
  4. （四）创造允许试错的扶贫机制改革和创新的政策环境和监管氛围
  5. （五）在扶贫工作和资金监管机制方面应扩大引入独立第三方监督