报告

农民工返乡创业:热潮初起 难题待解

作者

韩联伟 ,河南省人民政府研究室副主任、党组成员。
陈占永 //陈占永,河南省人民政府研究室生态建设研究处处长。
冯超锋 ,河南省人民政府研究室社会处主任科员。

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  • 《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)。
  • 《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号)。
  • 《河南省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》(豫政〔2015〕50号)。
  • 《河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见》(豫政办〔2016〕135号)。

农民工返乡创业:热潮初起 难题待解

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  • 一 农民工返乡创业大有可为
    1. (一)有需要
      1. 1.推进农民工返乡创业,能够为新常态下稳定经济增长培育新动能、打造新引擎
      2. 2.推进农民工返乡创业,能够为激活农村经济、促进城乡统筹增添强劲动力
      3. 3.推进农民工返乡创业,能够为农民就近就业、促进脱贫攻坚提供有效支撑
      4. 4.推进农民工返乡创业,为改善农民结构素质、解决农村社会问题提供源头活水
    2. (二)有机遇
      1. 1.政策带来的机遇
      2. 2.产业转移带来的机遇
      3. 3.新技术、新业态、新模式带来的机遇
    3. (三)有条件
      1. 1.农民工群体规模很大
      2. 2.农民工素质不断提高
      3. 3.农民工返乡意愿日益增强
    4. (四)有经验
  • 二 农民工返乡创业态势积极
    1. (一)从发展趋势看,返乡创业人数逐年增多,农村劳动力呈现双向流动新局面
    2. (二)从创业意愿看,豫籍企业家返乡创业动力比较强,影响力和带动力也比较大
    3. (三)从创业主体看,中青年男性农民工居多,80后新生代农民工开始崭露头角
    4. (四)从组织模式看,以个体和小微企业为主,也涌现出了一批有实力的企业
    5. (五)从创业领域看,多数属于涉农等传统产业领域,电商等新领域创业热潮开始兴起
    6. (六)从创业区域看,主要集中在农民工家乡,层次较高的企业多选择在县城以上城市
    7. (七)从投资来源看,启动资金多以自有积累为主,多元化融资开始试水
    8. (八)从创业起点看,初创起步标准不断走高,对农民工创业有了更高要求
    9. (九)从创业结果看,初次投资成功率比较高,但平均存活时间不长
  • 三 农民工返乡创业需要关怀
    1. (一)初创起步有“六忧”
      1. 1.忧项目选不准
      2. 2.忧市场有风险
      3. 3.忧政府不重视
      4. 4.忧政策不稳定
      5. 5.忧办事不容易
      6. 6.忧社保难接续
    2. (二)持续发展有“六难”
      1. 1.融资贷款难
      2. 2.政策落实难
      3. 3.获取信息难
      4. 4.引进人才难
      5. 5.产业配套难
      6. 6.管理企业难
  • 四 农民工返乡创业呼唤行动
    1. (一)打好“三张牌”,让农民工返乡创业“回得来”
      1. 1.打好“经济牌”
      2. 2.打好“亲情牌”
      3. 3.打好“优势牌”
    2. (二)下好“三手棋”,让农民工返乡创业“创得成”
      1. 1.产业项目引导
      2. 2.降低创业门槛
      3. 3.加强创业培训
    3. (三)织好“三张网”,让农民工返乡创业“发展好”
      1. 1.织好融资保障网
      2. 2.织好产业配套网
      3. 3.织好公共服务网

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