报告目录

• 一 事实无人抚养儿童的成因及生活状态
  1. （一）事实无人抚养儿童的成因
  2. （二）事实无人抚养儿童生活状况
• 二 事实无人抚养儿童社会救助现状
  1. （一）政府层面的努力
  2. （二）非政府社会层面的补充服务
  3. （三）公民个人层面的助力
• 三 事实无人抚养儿童的救助存在的问题
  1. （一）底数不清，发现滞后，信息采集困难
  2. （二）救助制度亟待完善，法律法规欠缺，政府救济覆盖范围有限
  3. （三）多头管理，职责分散，统筹协调难度大
  4. （四）救助方式单一，社会支持严重不足
  5. （五）救助机构和设施严重短缺，救助人才供给不足
  6. （六）现行监护制度滞后，传统亲缘网络支持弱化
• 四 事实无人抚养儿童救助的社会支持构建
  1. （一）源头预防
     1. 1.建立致因源头预防机制
     2. 2.建立问题家庭监督机制
     3. 3.建立监护失责惩戒机制
     4. 4.建立困难学生帮扶机制
  2. （二）立法保护
     1. 1.国家层面出台适用性和可操作性强的法律法规
     2. 2.及时废止和更改现有法律中不再适用的法条和规定
     3. 3.为事实无人抚养儿童提供更多法律援助
     4. 4.健全儿童保护其他相关的法律体系
  3. （三）制度支持
     1. 1.建立和完善“事实孤儿”救助制度
     2. 2.建立未成年人多元保护制度
  4. （四）平台支撑
     1. 1.不断加强现有救助平台体系建设
     2. 2.搭建有力的民间救助平台
  5. （五）部门协作
     1. 1.梳理各部门相关法规，避免政策冲突
     2. 2.统筹协调各部门力量，理顺关系，明确职责，依法办事
  6. （六）科学管理
     1. 1.提高救助管理的科学化水平
     2. 2.畅通外部力量参与儿童救助的渠道
     3. 3.加强儿童救助专业人才队伍建设
  7. （七）社会响应
     1. 1.强化家庭的基础性支持，实现事实孤儿“类家庭”式成长
     2. 2.强化学校关爱阵地建设
     3. 3.整合资源，充分发挥社区互助功能
     4. 4.引入专业社工支持机制，促进儿童心理复原
     5. 5.建构中国式亲属支持网络
  8. （八）实时监测