报告目录

• 一 加强党领导社会组织政治参与的理论依据和现实意义
  1. （一）理论依据
     1. 1.党对资源的占有是领导社会组织有序政治参与的重大前提
     2. 2.党的正确领导是避免社会组织政治参与失效的重要保障
     3. 3.党社融合发展是社会组织政治参与的努力方向
  2. （二）现实依据
     1. 1.治理现代化决定社会组织是党执政功能的重要补充
     2. 2.全面依法治国决定社会组织是社会自治的重要基础
     3. 3.全面从严治党决定党是引导社会组织良性发展的核心力量
• 二 贵州加强党领导社会组织政治参与的现状分析
  1. （一）高度重视党建工作，确保社会组织政治参与稳步推进
     1. 1.党建引领，社会组织党的工作“两个覆盖”取得新成效
     2. 2.增强主体责任意识，推动社会组织党组织和党员发挥带头作用
  2. （二）抓基础保障和资源整合，为社会组织政治参与搭建平台和创造条件
     1. 1.组织保障，积极搭建齐抓共建工作机制
     2. 2.整合资源，积极解决社会组织党建经费和活动场地
     3. 3.关口前移，推动社会组织业务工作和党的建设融合发展
     4. 4.整合提升，推动重点社会组织培育和作用发挥
  3. （三）抓凝聚力和作用发挥，社会组织政治参与动力和能力好于以往
     1. 1.政治关怀，激发社会组织党员潜能
     2. 2.学习培训，提升社会组织党员政治参与能力
     3. 3.示范引领，推动示范性社会组织辐射带动
• 三 党领导社会组织政治参与存在的问题和面临的挑战
  1. （一）存在的主要问题
     1. 1.动力不足，社会组织党的工作和政治参与浮在面上
     2. 2.管理松散，两个覆盖“空架子”特征明显
     3. 3.关系未理顺，协同发展程度还有改进空间
     4. 4.基础保障弱，影响社会组织党的作用发挥
  2. （二）面临的主要挑战
     1. 1.社会组织发展空间越来越大，但社会资本存量不足影响可持续发展
     2. 2.社会组织重要性已成为共识，但边界不清问题影响党社融合发展
     3. 3.社会组织发展速度较快，但文化氛围和后期发展支撑机制略显滞后
• 四 新形势下加强党领导社会组织政治参与的思路与对策
  1. （一）宏观思路
     1. 1.探索党直接领导社会组织，避免权限边界模糊带来的治理成本上升
     2. 2.主动融入社会组织发展，构建友好合作型党社关系
     3. 3.接轨顶层设计，增强社会组织政治参与的制度供给和保障
     4. 4.探索分类领导，重点发挥枢纽型社会组织政治参与引领作用
  2. （二）对策建议
     1. 1.加强公信力建设，提升党社良性互动的社会资本存量
     2. 2.注重党组织和党员队伍建设，确保两个主体作用发挥落到实处
     3. 3.探索经费和场地投入新机制，切实解决社会组织开展活动的保障问题
     4. 4.增加社会组织党的工作考评权重，建立健全关怀激励和惩处退出机制