章节目录

• 第一节 有效性的期求：袁世凯得以当权的微弱的合法性基础
• 第二节 有效性的桎梏：《临时约法》时期的制度设计与袁世凯的政治困境
  1. 一 权力与体制的冲突：袁世凯临时总统地位的尴尬
     1. （一）议会“同意权”的扩大：临时总统的政府权威核心地位的丧失
     2. （二）内阁“副署权”的扩大：临时总统的行政权力中心地位的虚化
     3. （三）政治资源的横向流失：袁世凯权威重建的政治困境
  2. 二 地方分权的异化：袁世凯临时政府中心地位的下降
     1. （一）地方分权的异化：“自治”到“割据”
     2. （二）地方对行政“自治”权的强调
     3. （三）地方对财政“自治”权的追求
     4. （四）地方对军事“自治”权的角逐
• 第三节 有效性的危机：《中华民国约法》时期袁世凯权威合法性重建的政治困境
  1. 一 有效性流失的加剧：体制外对抗精英的增加
     1. （一）议会中心地位的打破与国民党的体制外对抗
     2. （二）内阁实权地位的剥夺与进步党的体制外对抗
  2. 二 有效性的困厄：军阀地主集团对抗势力的生成
     1. （一）地方分权的消解与集团内部分权势力的崛起
     2. （二）北洋军阀分利集团的割地自雄与有效性危机的生成
• 第四节 有效性危机的加剧：帝制复辟的缘起
  1. 一 行政控制的弱化与中央贯彻能力的危机
  2. 二 军事控制的弱化与中央强制能力的危机
  3. 三 财政控制的弱化与中央汲取能力的危机
  4. 四 摆脱有效性危机的诉求：帝制复辟的缘起
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