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区域开发项目PPP模式的应用和发展
摘要
从改革开放至今，区域开发的政企合作模式已经出现30年左右了。十余年前，我国城镇化进入中期以后，城市与城市之间的竞争日趋明显，对招商资源的争夺逐渐变得激烈。为了加快发展速度，改善基础设施条件，提高竞争能力，地方政府尝试引入大型投资企业对产业园区、新城等进行整体投资开发，出现了现在的区域开发模式雏形。经过十多年的发展，虽然在实践中区域开发的理论、方法、工具等逐步完善，但仍然存在一些不可忽视的问题。本文以2016年成交的88个区域综合开发类PPP项目为样本，在多维度上与单体PPP项目进行比较，总结了区域综合开发类PPP项目的七大特征，分析了区域开发类PPP模式在应用中的主要问题，并提出了有针对性的建议，供政策制定者、地方政府和投资企业参考借鉴。
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报告目录
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一 区域开发PPP项目的主要特征综述
- （一）项目空间分布
- 1.省级空间分布
- 2.市级分布特征
- 3.项目空间分布特征
- （二）投资者股权结构属性特征
- （三）投资主体的行业分布特征
- （四）PPP模式特征
- （五）投资规模和合作期限
- （六）签约时间分布
- （一）项目空间分布
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二 区域开发项目PPP模式应用中的主要问题
- （一）政策规制的限制较多
- （二）管理方法不成熟
- （三）模仿单体项目的方式带来风险隐患
- （四）模式创新能力不足
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三 对未来的展望和建议
- （一）在PPP立法和政策制定上要进一步予以肯定
- （二）提升和完善项目管理和合同管理方法
- （三）提升运营能力，应对巨大的市场需求
- （四）理性规划建设，避免过度超前
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