报告
优化营商环境的法治保障
摘要
优化营商环境是推动供给和改革的重要内容，也是推动政府职能转变、建设法治政府的重要环节。将优化营商环境的法治保障纳入法治政府评估体系，有助于更加科学、完整、深入地评价我国法治政府建设的实效。考虑到与其他评测指标的兼容性、评价指标的客观性及数据的可得性等因素，本次评测主要以国务院《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》《关于加强政务诚信建设的指导意见》等相关规定为基础，通过9项观测点具体考察了各城市市场准入的便捷程度、政务诚信建设状况、行政审批制度改革情况、优化营商环境的制度化水平四个方面具体的落实情况。从中反映出的主要问题包括：各个城市市场准入的便捷程度不均衡、大部分城市在推进诚信建设方面主动作为不够、行政审批在线办理不够便捷高效、各个城市在推动优化营商环境的制度化方面差异较大等。未来完善的方向，主要包括：完善政府网站建设，进一步提升市场准入便捷程度和行政审批的效率；加大政务诚信建设力度，持续提升城市信用水平；出台相关规章或规范性文件，为优化营商环境提供充分的制度保障；建立和加强对营商环境法治保障的体检和评估。
作者
中国政法大学法治政府研究院 ，是依托中国政法大学建立的北京市哲学社会科学研究基地，是中国政法大学直属、拥有独立建制、与院（部）平行的实体性研究机构，是国内知名的以“推进依法行政、建设法治政府”理论和实务问题为研究对象的专业研究机构。
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报告目录
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一 指标设置及评估标准
- （一）指标设置
- （二）设置依据和测评标准
- 1.创办企业所需条件查找的便捷程度
- 2.企业设立是否开通在线办理以及查找便捷程度
- 3.创办企业所需时间的承诺
- 4.政务诚信事件的公开数量
- 5.政府是否制定推进诚信建设的专门规章或规范性文件
- 6.在城市信用方面的排名情况
- 7.行政审批告知承诺制的推进情况
- 8.行政审批在线办理快捷便民程度
- 9.出台关于优化营商环境的专门规章或规范性文件的数量
- 二 总体评估结果分析
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三 三级指标评估结果分析
- （一）创办企业所需条件查找的便捷程度
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- （二）企业设立是否开通在线办理以及查找便捷程度
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- （三）创办企业所需时间的承诺
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- （四）政务诚信事件的公开数量
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- （五）政府是否制定推进诚信建设的专门规章或规范性文件
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- （六）在城市信用方面的排名情况
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- （七）行政审批告知承诺制的推进情况
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- （八）行政审批在线办理快捷便民程度
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- （九）出台关于优化营商环境的专门规章或规范性文件数量
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- （一）创办企业所需条件查找的便捷程度
-
四 评估结论与建议
- （一）存在的主要问题
- 1.各个城市市场准入的便捷程度不均衡
- 2.大部分城市在推进诚信建设方面主动作为不够
- 3.行政审批在线办理不够便捷高效
- 4.各个城市在推动优化营商环境的制度化方面差异较大
- （二）改进建议
- 1.完善政府网站建设，进一步提升市场准入便捷程度和行政审批的效率
- 2.加大政务诚信建设力度，持续提升城市信用水平
- 3.出台相关规章或规范性文件，为优化营商环境提供充分的制度保障
- 4.建立和加强对营商环境法治保障的体检和评估
- （一）存在的主要问题
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