报告目录

• 一 公共服务融合的内涵及指标构成
  1. （一）国内外相关研究综述
  2. （二）评估指标体系的构成
• 二 公共服务融合现状与特点
  1. 1.流动人口公共服务融合水平总体不高，各城市仍需持续有效加大公共服务供给并提升服务水平
  2. 2.地区之间公共服务融合水平差距不大，东部少数城市亟须提升公共服务融合水平
  3. 3.三大城市群之间公共服务融合水平差距较小，长三角城市群内部差距较大
  4. 4.特大城市在公共服务融合方面具有比较优势
  5. 5.从城市行政类别来看，直辖市和计划单列市高于其他类别的城市
• 三 流动人口公共服务融合各维度状况分析
  1. （一）卫生计生服务总体水平较高，孕产妇服务和免费孕优服务有待加强
     1. 1.卫生计生维度中，流动人口孕期服务有待加强
     2. 2.卫生计生服务区域之间差距较小，但内部差距较大呈现三级分布的特征
     3. 3.计划单列市卫生计生服务明显优于其他类别的城市
  2. （二）流动人口随迁子女义务教育阶段在学比例高，非义务教育阶段在学比例较低，区域差距显著，行政级别高的城市具有明显优势
     1. 1.流动人口随迁子女教育融合水平总体较好，但非义务教育阶段在学比例低
     2. 2.东北和中西部地区好于东部地区，东部地区城市之间差距显著
     3. 3.京津冀和其他城市群流动人口随迁子女教育融合水平高于长三角和珠三角城市群
     4. 4.直辖市、省会城市和计划单列市流动人口随迁子女教育融合水平好于一般地级市
  3. （三）流动人口社会保险参与水平总体较低，且城市间差异较大
     1. 1.流动人口社会保险参与水平总体比较低，只有15.22%的流动人口参加了失业保险
     2. 2.东部地区流动人口社会保险水平高于中西部地区
     3. 3.珠三角城市群流动人口社会保险水平高于其他类型城市群
     4. 4.城市人口规模与城市流动人口参保水平呈倒U形关系
     5. 5.计划单列市城市流动人口社会保险参与水平高于其他类型城市
• 四 公共服务融合存在的主要问题及原因分析
  1. （一）存在的主要问题
     1. 1.流动人口公共服务融合水平总体较低，有待进一步提高
     2. 2.公共服务融合各维度、各指标之间差异大，服务能力参差不齐，存在明显的“短板”效应
     3. 3.不同城市类型间公共服务融合水平差异大
  2. （二）影响公共服务融合的因素
     1. 1.城市经济发展和人口规模是影响流动人口在流入地公共服务融合情况的重要原因
     2. 2.对基本公共服务知晓率低、缺乏健康意识是卫生计生服务融合水平低的重要因素
     3. 3.户籍门槛和现有教育体制限制是影响流动人口随迁子女就学的主要障碍
     4. 4.手续复杂、转移接续难度大是流动人口社会保险参与率低的主要原因
• 五 政策建议
  1. （一）加大政府统筹力度，强化部门分工协作
  2. （二）增加经费投入，保障流动人口公共服务资金需求
  3. （三）加强卫生计生服务，尤其是孕期服务，促进妇女、儿童全面发展
  4. （四）加快基本公共教育均衡发展，解决流动人口随迁子女入学难的问题
  5. （五）完善社会保障筹资机制，解决流动人口社会保险转移接续问题
  6. （六）扩大宣传，增加流动人口参与、享受流入地公共服务的途径和渠道
  7. （七）推广公共服务融合先进城市，缩小地区差异