章节目录

• 一 绪论
  1. （一）实施农村集体产权改革的意义
  2. （二）集体产权改革对于村民自治有效实现的价值与意义
  3. （三）日照市作为本课题研究对象的样本意义
• 二 日照市农村集体产权改革概况
  1. （一）农村集体产权改革目标基本达成
     1. 1.农村各类产权确权登记颁证工作基本完成，奠定改革基础
     2. 2.农村集体产权股份合作制改革以点带面探索创新积极推进
     3. 3.水利工程确权划界工作顺利完成
     4. 4.农村产权交易市场基本建成，为盘活整合农村集体资产提供平台
  2. （二）日照市农村集体产权改革的基本经验
     1. 1.强化组织领导，健全工作机制，有效推进改革工作
     2. 2.明确“四个步骤”，严把关键环节，确保改革实效
     3. 3.引入现代企业法人治理结构，强化资产运营管理
     4. 4.推广“三种模式”，深化改革路径
     5. 5.完善过程监督，保证农民平等共享改革红利
• 三 日照市农村集体产权制度改革成效
  1. （一）建立了产权归属明晰的村集体经济组织法人治理结构，促进了农民增收和集体资产增值
     1. 1.农村资源得到充分利用，市场配置资源作用明显
     2. 2.农村经营渠道进一步拓宽，为农民稳定增收提供保障
     3. 3.股份制运作使集体资产保值增值，集体经济进一步壮大
  2. （二）农民的财产权利和民主权利得到充分实现，权利获得感明显
     1. 1.村民自治权利得到充分行使，权利获得感明显
     2. 2.政社不分、产权不清状况得以改变，农村权力运行进一步规范
     3. 3.农村社会和谐稳定进一步加强
• 四 日照市农村集体产权改革中存在的问题与影响
  1. （一）总体推进迅速但进展不平衡情况明显
     1. 1.改革整体推进受村庄发展制约不平衡情况明显
     2. 2.确权登记颁证配套经费和人员配备不到位使进展受到影响
     3. 3.农村发展水平差异悬殊，部分村民村干部参与改革动力不足
  2. （二）不同时期乡村治理体制改革遗留问题使部分乡村产权难以明晰，导致改革难以推进
     1. 1.农村社区建设遗留问题
     2. 2.村庄精英投资兴建乡村导致集体产权与个人产权难以明晰
  3. （三）农村集体产权改革配套政策供给不足，后续发展面临挑战
     1. 1.股份制改革完成后农村经济股份合作组织的市场主体地位面临挑战
     2. 2.农村产权股份制改革缺乏配套政策供给
     3. 3.产权改革后农村经济组织的监督管理和村庄公共服务的事权财权面临挑战
• 五 思考与建议
  1. （一）基于日照市农村产权改革实践的思考与建议
     1. 1.顶层设计的重大改革应“稳慎开展、有序推进”
     2. 2.相关配套政策应尽快出台，以使改革目标得以全面完整达成
  2. （二）基于日照市农村产权改革实践的建议
     1. 1.全面完成农村集体各项产权确权登记颁证任务
     2. 2.统筹抓好农村综合配套改革
     3. 3.加快构建新型农业经营体系