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深化文化财税体制改革

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祁述裕 ,中共中央党校(国家行政学院)教授,博士生导师,享受国务院政府特殊津贴专家。文化和旅游部“十四五”文化和旅游改革发展规划专家委员会委员、国家发改委服务业专家委员会委员、国家文化公园建设工作专家咨询委员会委员,兼任中国行政体制改革研究会行政文化委员会主任、北京观恒文化发展研究院院长等。主要从事文化政策与文化管理研究,重点研究文化产业、公共文化服务等。参与多项国家文化政策法律法规文件研究和起草。先后承担国家社科基金项目6项,承担国家高端智库委托课题、部委委托文化政策课题60余项,独著、主编学术著作30余部,先后获得中国文化产业20年学术贡献奖等各种学术荣誉20多项。

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深化文化财税体制改革

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章节目录

  • 一 文化产业发展中政府投资方面存在的问题
    1. (一)我国文化产业投资特征
      1. 1.投资过程具有高风险性
      2. 2.投资回报具有延伸性
      3. 3.投资客体具有无形性
      4. 4.具有自身的独特性
    2. (二)文化产业发展中政府投资方面存在的主要问题
      1. 1.投资缺乏市场约束,效率低下
      2. 2.投资结构失衡
      3. 3.投资方式不合理
      4. 4.政府投资角色错位
      5. 5.文化投资的风险难以掌控
  • 二 正确定位文化产业中的政府投资行为
    1. (一)合理定位政府的投资范围与角色
    2. (二)改变政府管理理念,调整投资结构
    3. (三)转变政府资金的扶持方式,引导投资方向
    4. (四)规范地方政府的投资行为
    5. (五)制定有关文化投资的法律法规,营造良好的投资环境
  • 三 建立政府投资决策跟踪反馈机制与责任追究运行机制
    1. (一)建立决策追踪反馈机制,及时纠偏完善
    2. (二)建立严格有效的投资责任追究制度
    3. (三)完善政府投资项目决策机制
    4. (四)完善政府投资监管机制
    5. (五)实施投资项目公示制度
  • 四 深化文化财税投资体制改革,优化资源配置
    1. (一)完善政府对文化投资的宏观调控制度
    2. (二)加大对公益性文化事业的投资力度
    3. (三)培育具有核心竞争力的国有文化单位
    4. (四)构建多元化的投资主体,改变单一的政府投资方式
      1. 1.推进创业板市场建设
      2. 2.大力发展风险投资
      3. 3.利用外国直接投资
      4. 4.建立文化产业投资担保联盟
      5. 5.实现文化产业资本的多样化和组合化

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