报告
陕西省县域脱贫攻坚调研报告
摘要
2018年是多数地方政府提出全面脱贫的目标年，脱贫攻坚已经进入最后的冲刺阶段。课题组在近两年陕西省内实地跟踪调研的基础上，选取三个典型性县域进行研究。首先分析了自然禀赋、经济基础，总结了脱贫攻坚取得的阶段性成绩；其次介绍了在该县域脱贫攻坚工作中采取的最具独创性的扶贫措施；再次分析了当前扶贫工作中存在的难题；最后提出了针对性对策建议。
作者
马建飞 陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员，研究方向为农村贫困问题。
陕西省社会科学院课题组
王建康 ，陕西省社会科学院党组成员、副院长、研究员，主要从事农村发展、区域经济研究。先后主持完成国家和省级基金项目6项，主持编制省级规划6项、区县发展规划20余项，承担世界银行、国家发改委、农业农村部等招标或委托课题18项；出版著作10余部，发表论文和调研报告60余篇；研究成果先后获得省哲学社会科学优秀成果奖5项。兼任省决策咨询委员会委员、省青联常委、省委理论讲师团特聘专家。省第十二次党代会代表，省第十三次党代会报告起草组成员，十二届全国青联委员，陕西青年五四奖章获得者，陕西省优秀共产党员。
罗丞 ，管理学博士，研究员，现任陕西省社会科学院农村发展研究所副所长，院学术委员会委员，陕西省委宣传部二十大专家学者宣讲团专家，省人大常委会“三农”工作咨询委员会咨询专家，省政协参政议政人才库特聘专家，中国农业技术经济学会理事，世界银行贷款陕西省贫困地区农村社区发展项目咨询专家，陕西农业农村经济技术体系岗位专家，陕西省乡村振兴标准化技术委员会委员。近年来，一直从事乡村振兴理论与实践、新型城镇化实践领域的研究，先后主持国家级和省部级项目30余项；发表中英文论文40余篇；出版专著6部；完成调研报告和咨询建议30余篇，获省政府主要领导肯定性批示13篇，省委办公厅等部门采用5篇；在各类媒体发表观点50余次，参与形势与政策宣讲40余次。
于宁锴 ，陕西省社会科学院农村发展研究所所长、研究员。主要研究领域为“三农”理论与政策。主持、参与各类课题30余项，公开发表论文和研究报告50余篇40余万字。兼任中国农村发展学会理事、当代陕西研究会副会长、陕西省社会学会常务理事、陕西省经济学会理事、陕西省人大常委会“三农”工作咨询专家、陕西省农村合作经济指导专家。
赖作莲 ，陕西省社会科学院农村发展研究所副研究员，研究方向为农村经济与管理。
江小容 ，陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员，博士，研究方向为农村社会发展。
智敏 ，陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员，主要研究方向为农业经济管理。
张敏 ，陕西省社会科学院农村发展研究所副研究员，研究方向为农业经济管理。
魏雯 ，陕西省社会科学院农村发展研究所副研究员，研究方向为农村基础设施发展。
冯煜雯 ，河南省郑州人，硕士研究生，陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员。研究方向区域经济、城镇化等。《陕西新型城镇化质量评价与空间分异研究》《关中经济区新型城镇化发展的路径探析》《陕西统筹城乡发展路径研究》。
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报告目录
-
一 蒲城县
- （一）发展基础及贫困现状
- 1.自然条件
- 2.经济发展
- 3.脱贫进展
- （二）脱贫攻坚的典型措施：“党支部+”
- （三）脱贫攻坚存在的主要困难
- 1.土壤条件较差，水资源贫乏
- 2.经营主体带动力量较弱
- 3.政策难以落地，企业融资困难
- （四）推进脱贫攻坚的对策建议
- 1.加强农田水利基础设施建设
- 2.培育经营主体，建立共享机制
- 3.支持涉农企业项目银行贷款
- （一）发展基础及贫困现状
-
二 镇安县
- （一）发展基础及贫困现状
- 1.自然条件
- 2.经济发展
- 3.脱贫进展
- （二）脱贫攻坚的典型措施：“三带四联”
- （三）脱贫攻坚中存在的主要困难
- 1.贫困户发展能力、意愿较弱
- 2.自然资源未能有效盘活
- 3.扶贫协作机制不健全
- （四）推进脱贫攻坚的对策建议
- 1.坚持志智双扶，多措并举推进乡风建设
- 2.坚持产业到户，积极拓宽农民增收渠道
- 3.坚持调动各方力量，形成脱贫攻坚合力
- （一）发展基础及贫困现状
-
三 吴起县
- （一）发展基础及贫困现状
- 1.自然条件
- 2.经济发展
- 3.脱贫成效
- （二）脱贫攻坚的典型措施：残疾人就业
- （三）脱贫攻坚中存在的主要困难
- 1.传统能源大县，产业发展不均衡
- 2.生态环境脆弱，自然条件较差
- 3.交通瓶颈制约明显，农村基础设施薄弱
- （四）推进脱贫攻坚的对策建议
- 1.遵循市场经济规律，确保企业扶贫的可持续性
- 2.对水资源进行全面勘测，掌握地下水分布情况
- 3.推进通村道路硬化，加强农村基础设施建设
- （一）发展基础及贫困现状
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