报告
影响我国金融监管效率的主要因素
摘要
金融监管政策与货币政策、财政政策构成政府管理经济的三大战略工具。离开有效的金融监管，就无法成功应对我国经济转型中产生的各类风险和挑战。当前影响我国金融监管效率的因素主要有：一是金融体系存在广泛的隐性担保，准入壁垒与不公平的竞争环境严重抑制金融业竞争，金融监管外部环境亟待改善；二是监管机构背负的多重目标间存在冲突，监管实践中难以同时兼顾；三是监管机构运作独立性不强、资源严重不足、问责机制薄弱，治理框架急需完善；四是行政控制导向的现有分业监管结构日益难以适应金融混业经营迅速发展的现实，重复监管与监管空白并存，缺乏正式的宏观审慎框架，监管合作不规范，信息共享安排不完善；五是类金融组织发展迅速，与正规金融体系的联系日益密切，对区域性金融稳定的影响逐步显现，但监管机构对其缺乏监管，且各地监管标准不统一。
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报告目录
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一 监管环境有待改善
- （一）金融市场普遍存在对政府隐性担保的预期
- （二）金融业竞争不足，不利于金融体系多样化发展
- （三）金融机构公司治理形似而神非，无法成为审慎监管的有效抓手
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二 多元监管目标难以同时实现
- （一）使用监管政策来促进政府的经济和产业政策目标，可能导致对信贷决策的过分宽容，在宏观层面积累金融风险
- （二）行业发展促进者的角色可能损害监管机构的客观性
- （三）政府维稳的总体目标使监管机构将维护被监管机构和市场的稳定列为第一要务
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三 监管治理有效性不足
- （一）运作独立性不强
- （二）监管资源严重不足
- （三）监管问责机制薄弱
- （四）现有分业监管架构日益不适应金融混业发展的需要
- 四 类金融组织发展迅速，但监管存空白，各地监管标准不统一
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