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杭州市互联网共享单车运营管理对策研究

摘要

近年来,杭州互联网共享单车发展迅速。它在给人们带来极大便利的同时,也给城市管理部门带来了很大的管理压力。本文以当前杭州互联网共享单车运营管理存在的问题为导向,研究杭州共享单车发展的误区与风险,试从共享单车概念分析、对国内外共享单车管理经验的借鉴出发,提出互联网共享单车需要政府、企业和社会联动管理的理念。

作者

吴伟强 ,杭州改革发展研究院副院长、绿色和低碳发展研究中心常务副主任、浙江工业大学公共管理系教授。
姚伟 ,民进杭州市委会调研处副处长。
高雪峰 ,浙江工业大学公共管理系硕士研究生。
张珍

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杭州市互联网共享单车运营管理对策研究

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论文目录

  • 一 杭州共享单车运营管理的现状与问题
    1. (一)违规停放抢占道路资源
      1. 1.共享单车企业大规模的随意集中摆放
      2. 2.用户随意将共享单车停放到划定区域外
    2. (二)服务系统缺陷导致效率低下
      1. 1.找车流程增加额外时间成本
      2. 2.调配能力不足导致冷热不均
      3. 3.故障处理方案有待完善
    3. (三)车辆技术与性能存在不足
      1. 1.智能锁方案不成熟
      2. 2.车与APP的交互性不足
      3. 3.车辆性能有待提高
      4. 4.租车方式设计引起二维码陷阱
  • 二 杭州共享单车发展的误区与风险
    1. (一)“最后一公里”概念并不科学
      1. 1.自行车是短途出行工具
      2. 2.现代城市交通中自行车占比极小
    2. (二)经营引发法律冲突与纠纷
      1. 1.擅自设点严重违反城市管理法规
      2. 2.路权争夺矛盾将会愈发突出
      3. 3.责权不明带来法律纠纷
    3. (三)规模与城市空间容量不匹配
      1. 1.城市空间无法满足停车量
      2. 2.自行车路网不够支撑骑行
    4. (四)供给与市场需求不一致
      1. 1.无法满足结构性需求
      2. 2.供给将会严重过剩
    5. (五)押金存在占有与流失风险
      1. 1.押金形态涉嫌非法集资
      2. 2.挪用押金造成的流失风险
  • 三 共享单车的概念归属
    1. (一)共享单车不属于共享经济范畴
    2. (二)共享单车有别于公共自行车
      1. 1.租赁系统以营利为导向
      2. 2.整体布局为资本运作
  • 四 国内外共享单车管理现状与经验
    1. (一)国外共享单车管理状况与经验
      1. 1.规划
      2. 2.法令
      3. 3.自行车路网
      4. 4.友善的街道环境
      5. 5.停车
      6. 6.换乘
      7. 7.执法与道路安全
      8. 8.倡导与教育
    2. (二)国内共享单车管理现状与经验
      1. 1.加强执法力度
      2. 2.设置停车区域
      3. 3.通过约谈、文件出台提出具体要求,细化管理措施
  • 五 加强杭州共享单车管理的建议
    1. (一)摒弃概念炒作,回归交通本质
      1. 1.“共享单车”是“商业单车”
      2. 2.共享单车应首先满足交通需求
    2. (二)纳入整体交通规划,完善空间布局
      1. 1.对接整体交通规划
      2. 2.加强路网系统建设
      3. 3.合理配置停车空间
    3. (三)严格控制数量,提高行业准入门槛
      1. 1.强化数量调控与分配
      2. 2.设定行业准入标准
      3. 3.建立市场退出机制
      4. 4.可采取特许经营模式
    4. (四)构建责任体系,推进多元联动治理
      1. 1.开展前期系统论证
      2. 2.建立部门联动合作机制
      3. 3.促进多元主体协同治理
    5. (五)落实制度安排,实现风险长效管理
      1. 1.规范押金收取与使用
      2. 2.保护个人信息安全
      3. 3.保障人身财产安全

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