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英国政府信息公开的发展与反思
摘要
本文以英国政府信息公开为个案，首先系统梳理了英国政府信息公开的三个发展阶段，然后从八个方面考察了英国“信息自由法2000”的主要内容，接着专注于英国信息自由法的成效和问题评估，最后是结论性的反思。文章从经验的视角概括了英国政府信息公开发展的三大特点：路径的“四先四后”、动力的内外互动、保障和监督机制的相对健全。从理论的视角阐述了英国政府信息公开的发展对我们的六点启示：宪政制度整体的判断应该和细节部分的考察相结合；制度的选择和建构不能随心所欲；抵制和抗拒信息公开的政府本性需要体制内外力量的斗争和推动；信息自由法的实施有赖于分权制衡的制度保障；信息公开必须兼顾政府的效能；信息自由意义上的信息公开是人类从权力为中心的治理向权利为中心的治理迈出的重要一步。
作者
万鹏飞 ，北京大学首都发展研究院教授。
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论文目录
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一 英国政府信息公开的发展历程
- （一）封闭的官场文化占据主导地位，会议公开稍有改进（1889～1968）
- （二）检讨反思，微启政府信息公开之门（1969～1984）
- （三）内外互动，曲折推进信息自由法立法（1984～2000）
- （四）艰难实施，积累经验，调适、修改和评估信息自由法（2000年至今）
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二 英国信息自由法的主要内容
- （一）何谓信息公开
- （二）谁享有获得公共机构信息的权利
- （三）信息自由法涵盖哪些公共机构
- （四）公开什么信息
- （五）不能公开什么信息
- （六）如何公开信息
- （七）如何投诉和监督
- （八）信息公开中如何运用公共利益概念
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三 英国信息自由法的成效和问题评估
- （一）英国信息自由法实施的成效
- （二）英国信息自由法实施的问题
- 结论：经验与反思
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