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北京市人民调解制度立法的现状、问题与建议

摘要

在新形势下充分发挥人民调解在化解社会矛盾中的作用,已成为社会治理的重要课题。近年来,北京市人民调解受理案件数逐年下滑,人民调解制度出现“疲软”现象。这在很大程度上是由《人民调解法》的原则性抽象规定以及北京市人民调解制度地方立法的缺位导致的。对此,本文以北京市人民调解制度的地方立法为研究对象,总结北京市人民调解创新实践,分析北京市人民调解制度发展的立法需求,梳理北京市人民调解制度的立法现状,最后针对存在的问题提出具体的立法建议。

作者

杨锦炎 //杨锦炎,法学博士,北京市社科院综治研究所助理研究员,研究方向为诉讼法、社会矛盾化解。
张润

参考文献 查看全部 ↓
  • 范愉:《非诉讼纠纷解决机制研究》,中国人民大学出版社,2000。
  • 宋朝武等:《调解立法研究》,中国政法大学出版社,2008。
  • 吴军营:《人民调解理论与社会管理创新》,上海社会科学院出版社,2011。
  • 刘江江主编《人民调解法治新论》,中国政法大学出版社,2012。
  • 彭芙蓉、冯学智:《反思与重构:人民调解制度研究》,中国政法大学出版社,2013。
  • 李婷婷:《社会治理视域下的人民调解》,人民出版社,2014。
  • 王秋兰、刘金华、邱星美、王立:《我国调解的立法、理论与实践问题研究》,中国政法大学出版社,2014。
  • 丁寰宇、王宁主编《人民调解的实践与发展》,中国民主法制出版社,2015。
  • 徐胜萍:《人民调解制度研究》,北京师范大学出版社,2016。

北京市人民调解制度立法的现状、问题与建议

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报告目录

  • 一 北京市人民调解制度的实践成效
    1. (一)依法设立行业性、专业性人民调解委员会,打造优秀的人民调解工作品牌,人民调解组织队伍不断优化壮大
    2. (二)人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系不断健全完善
    3. (三)人民调解矛盾纠纷排查与化解成效显著
  • 二 北京市人民调解制度的立法需求
    1. (一)北京市人民调解制度的创新实践亟须地方立法指导
    2. (二)北京市人民调解制度的高效、良性运行离不开法制保障
  • 三 北京市人民调解制度的立法现状
    1. (一)北京市人民调解制度地方立法缺位
    2. (二)北京市人民调解制度地方立法落后于其他省市
    3. (三)北京市正推动人民调解地方立法工作
  • 四 北京市人民调解制度地方立法的问题与建议
    1. (一)关于人民调解组织的建设问题
    2. (二)关于人民调解的范围界定问题
    3. (三)关于人民调解员的选任与管理问题
    4. (四)关于人民调解的程序规范问题
    5. (五)关于人民调解协议的履行问题
    6. (六)关于人民调解工作保障机制建设问题
    7. (七)关于人民调解相关主体的法律责任问题
  • 五 结语

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