报告目录

• 一 检察机关办理非法集资案件的总体情况及特点
  1. （一）办理案件基本情况
  2. （二）案件呈现的特点
     1. 1.涉案公司、企业内部组织结构严密，专业化程度高
     2. 2.依托真实项目的非法集资逐渐增多
     3. 3.与新兴金融业形态相关的非法集资开始大量出现
     4. 4.银行等正规金融机构现职人员违规“飞单”、单位投资人涌现，损害扩大化趋势明显
     5. 5.宣传手段多样，欺骗性强，影响范围突破了地域划分
     6. 6.投资人缺乏投资理性，面对损失易产生极端化诉求
     7. 7.追赃减损工作难，返还比例普遍偏低
• 二 检察机关办理非法集资案件的主要做法
  1. （一）依托专业化机构，打造“专业化司法办案中心”
  2. （二）借助首都区位特色，打造专业化司法研究中心
  3. （三）推动工作机制创新，打造“专业化人才培训中心”
     1. 1.创造性运用跨区域调配公诉人机制
     2. 2.秉持“引进来、走出去”战略，实现人才培养的双向互动
     3. 3.以实战带培训，注重大要案庭审旁听交流工作
• 三 当前办理非法集资案件存在的问题
  1. （一）金融创新蓬勃发展与金融监管缺位滞后的矛盾凸显
  2. （二）打击时机选择存在“打早打小”与“冷眼旁观”的二律背反
  3. （三）接待投资人上访压力大，维稳存隐患
  4. （四）案件办理存在“案件多人少、调查取证难、适法争议多”等难点
• 四 惩治与防范非法集资犯罪工作的对策
  1. （一）完善行政治理法律体系，加强行政监管
  2. （二）区别对待，准确实施刑事打击
  3. （三）加强统一领导，建立公检法三机关长效工作机制
  4. （四）立足首都区域稳定，探索完善信访接待处置工作制度
  5. （五）加大非法集资案例社会宣传力度，形成拒绝非法集资的浓厚氛围