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作为制度运作和制度变迁方式的变通
摘要
中国近20年的变革实践呈现了与苏联、东欧社会主义国家不同的制度运作特征。本文试图从制度制定和制度实施交织的角度来理解制度的运作,并由此着眼考察变通这种特殊的制度运作方式。文章以中国乡镇企业发展中的具体实践为例,详细阐述了变通的概念含义、典型方式、实施条件、运作机制等。本文认为,变通作为特定社会结构条件下的一种选择,不仅是一种制度运作的方式,而且是中国近年来的制度变迁的重要机制之一。因此,作为制度运作和制度变迁的变通在社会变革的诸多领域中发挥了不可取代的作用,而关于变通的讨论将有助于理解中国正在进行的表面平静而内部深刻的变迁。
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论文目录
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一 导言
- 1.极权主义范式
- 2.等级结构中的讨价还价
- 3.制度运作:视角的转换
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二 变通:一种独特的制度运作方式
- 1.制度变通的运作特征
- 2.几种主要的变通方式
- 3.制度变通产生的结构性条件
- 4.变通者的行为
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三 制度变通的若干案例
- (一)案例1:从“为农业服务”到“四服务”
- 1.将“为农业服务”变通为“四服务”
- 2.突破“三就地”原则
- 3.变通的产生和扩散
- (二)案例2:制度空白与“横向联合”的变通
- 1.寻找生存空间:“横向联合”的产生
- 2.制度约束空白中的变通
- 3.变通制度正式化:横向合作的发展
- (三)案例3:企业财务制度和税制运作中的变通
- 1.企业“两本账”的变通制度
- 2.自筹资金收入的财政激励和变通收益
- 3.正式制度约束软化:双重税制
- 4.地方政府和税务部门:变通默契
- (一)案例1:从“为农业服务”到“四服务”
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四 变通与制度变迁
- 1.制度变通的准正式性
- 2.正式化程度的提升
- 3.变通的扩散
- 4.影响正式制度制定程序的变通
- 五 结论与讨论
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