报告目录

• 一 广州建设国际科技创新枢纽的优势条件
  1. （一）强大的城市综合实力，是广州建设国际科技创新枢纽的基础优势
  2. （二）雄厚的城市基础设施与科技基础设施，是广州建设国际科技创新枢纽的支撑优势
  3. （三）丰富的城市科技资源禀赋，是广州建设国际科技创新枢纽的资源优势
  4. （四）快速成长的高新技术企业，是广州建设国际科技创新枢纽的产业优势
  5. （五）南沙自贸区与粤港澳大湾区建设，是广州构建国际科技创新枢纽的独特优势
• 二 广州建设国际科技创新枢纽的短板分析
  1. （一）科技创新的顶层设计和制度供给相对贫弱，明显滞后于现实发展的需求
  2. （二）研发投入在国内一线城市中长期处于“垫底”水平，严重制约城市的整体创新能力
  3. （三）城市科技资源整合严重不足，导致“抱着金饭碗讨饭吃”的现象
  4. （四）科技创新的人才政策呈现“内陆化效应”，人才“北进”“东飞”现象时有发生
  5. （五）高新技术产业缺乏“领头羊”企业，削弱了广州科技创新的可持续能力
• 三 广州加快建设国际科技创新枢纽的若干建议
  1. （一）完善科技创新的顶层设计和制度供给，构建国际科技创新枢纽的政策支撑系统
     1. 1.对照先进城市制度创新的经验找差距
     2. 2.制定国际科技创新枢纽的专项规划和实施方案
     3. 3.制定建设国际科技创新枢纽的考核指标体系
  2. （二）加强在地科技资源整合，构建国际科技创新枢纽的资源支撑系统
     1. 1.要打破行政壁垒，整合中央、省属的在地科研资源
     2. 2.要深刻检视过去科研机构体制改革的后遗症
     3. 3.要加强与在地高校的合作，注意发挥市属高校的作用
     4. 4.要利用南沙自贸区和大湾区建设契机，整合港澳、东南亚科技资源
  3. （三）加大科技研发投入，构建国际科技创新枢纽的资金支撑系统
     1. 1.将国企研发投入纳入考核机制
     2. 2.将财政科技资金投入的重心转向基础研究和新兴技术研究
     3. 3.鼓励民营企业增加研发投入，设立海归人才研发专项资金
     4. 4.继续制定和完善鼓励社会资本投入技术研发的系统政策
  4. （四）加强官产学研的协同创新，构建国际科技创新枢纽的社会支持系统
     1. 1.要切实转变政府职能，政府应该“只掌舵，不划桨”
     2. 2.推进高校、科研机构的技术创新研究和成果转化
     3. 3.发挥科技金融、风险投资、科研公共平台等的作用
  5. （五）启动国际创新人才引进工程，构建国际科技创新枢纽的人才支撑系统
     1. 1.制定有吸引力的、可操作的引进科技创新人才政策
     2. 2.实施人才引进责任制，对各单位进行人才绩效考核
     3. 3.实施“离岸人才”措施，发挥国际人才猎头的作用
     4. 4.发挥企事业单位作为人才“蓄水池”和“黄埔军校”的作用
  6. （六）实施高新技术企业扶优扶强工程，构建国际科技创新枢纽的主力支撑系统
     1. 1.对标深圳华为等明星企业，培育广州高科技龙头企业
     2. 2.瞄准新型技术领域和尖端技术发力，建立具有原始创新能力的科研机构、平台和企业
     3. 3.着力扶持海归人才创办的高新技术企业
     4. 4.出台有竞争优势、可落地、操作简便的扶持政策