报告目录

• 一 《未成年人保护法》有待修正
  1. （一）《未成年人保护法》的不足
  2. （二）完善《未成年人保护法》的建议
• 二 建议修订《预防未成年人犯罪法》
  1. （一）《预防未成年人犯罪法》存在的问题
  2. （二）完善《预防未成年人犯罪法》的建议
• 三 建议制定《社区矫正法》
  1. （一）目前社区矫正存在的问题
     1. 1.受害人利益被排除在社区矫正制度的工作范围之外
     2. 2.对社区矫正的定性不够准确
     3. 3.未成年人社区矫正管理机制不健全
     4. 4.监控措施有待改进
     5. 5.对不服从监管的社区矫正人员缺乏相应的强制措施
     6. 6.异地裁判导致本地社区矫正机构同外地法院、监狱的衔接脱节
     7. 7.社区矫正没有配套的制度以消除群众对社区矫正可能带来的公共安全隐患的担忧
  2. （二）完善未成年人社区矫正法律制度的建议
     1. 1.明确诉辩交易与恢复性司法的合法地位
     2. 2.未来的“社区矫正法”应当对“禁制令”这一措施予以肯定和采纳，并使电子辅助技术的运用合法化
     3. 3.“社区矫正法”应当对电子镣铐（Electronic Fetters）的使用作出专门规定
     4. 4.对社工在社区矫正工作中的角色作出规定
     5. 5.未来的“社区矫正法”应理顺未成年人社区矫正管理机制
     6. 6.提升未成年人教育矫正内容的“刚性”，创设“社区教育令”
     7. 7.增设“社区服务令”作为一个独立的刑种
     8. 8.规定由专门机构进行社会调查作为法院审理未成年人案件的前置程序
     9. 9.建议在“社区矫正法”中设立“机构与人员”专章
• 四 完善青少年权益保护的其他法律制度
  1. （一）完善少年司法工作机制
     1. 1.完善少年司法检察制度
     2. 2.确立少年法庭的独立地位
  2. （二）建立健全侵害未成年人犯罪人信息公开制度
     1. 1.明确规定信息公开的范围和时间
     2. 2.分级管理体制的建立
     3. 3.区分信息公开的方式
     4. 4.完善性犯罪登记制度，建立核查制度
     5. 5.以吸毒人员动态管理的经验与办法作为参照和借鉴
     6. 6.依照近距离责任原则，实现信息精准公告
  3. （三）以立法及司法解释对“校园贷”进行规制
  4. （四）对校园欺凌的现象进行遏制
     1. 1.要建立完善的反校园欺凌法律制度
     2. 2.对于构成刑事犯罪的校园欺凌学生要依法惩处
  5. （五）完善未成年人帮教基地建设
     1. 1.整合力量，建立基地
     2. 2.明确相关责任，统筹推进运行
     3. 3.高效进行管理，形成常态模式
  6. （六）通过立法明确工读教育的地位
     1. 1.我国工读教育的变迁
     2. 2.当前工读教育存在的问题
     3. 3.改进建议