报告
关于德胜街道福丽特街区自治管理模式的调研报告
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ，女，北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
邢旭东 ，北京国际城市发展研究院院务委员、北京社会发展研究中心主任、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
张俊立 ，北京国际城市发展研究院副院长、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
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报告目录
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一 德胜街道福丽特街区探索自治管理模式的背景
- （一）德胜街道福丽特街区的基本情况
- （二）德胜街道福丽特街区治理中面临的问题和挑战
- 1.街区多元主体并存，治理问题多、难度大
- 2.街区大型交易市场聚集，交通和环境问题突出
- 3.依附商业街的低端业态多，产业结构优化调整任务重
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二 德胜街道福丽特街区自治管理模式的实践与创新
- （一）德胜街道福丽特街区自治管理模式运作的基本要素
- （二）德胜街道福丽特街区自治管理模式的实践与创新
- 1.搭建多元参与治理平台，推动形成地区共建共治共享格局
- 2.采取自愿共享的方式，破解地区治理的重点和难点问题
- 3.以龙头企业和主要市场的升级改造为主线，全面提升地区环境品质
- 4.落实街巷长制度，开展联合执法，提升街区管理效能
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三 德胜街道福丽特街区自治管理实践中存在的问题
- （一）自治管理模式下，管理的权威性和约束力不足
- （二）多元主体间存在利益和需求差异，自治难以发挥合力
- （三）商业街区的分布特点和业态特征，增加了自治管理工作的复杂性
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四 进一步做好德胜街道福丽特街区自治管理工作的思考
- （一）加强街道属地管理职权，统筹推进基层自治管理工作
- （二）建立健全监督机制，加快落实基层自治管理责任
- （三）发挥党组织的引领作用，建设建强基层自治网络
- （四）注重智能化发展，促进自治管理工作与居民需求有效对接
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