报告
我国老年长期护理保险制度的探索与实践
摘要
随着老龄化程度加深,失能老人增加、医疗护理费用增长和家庭养老负担加重,建立长期护理保障制度成为一项必然的政策选择。本报告回顾我国老年长期护理保险制度的探索与实践,并提出存在的问题及建议。利用第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查数据,分析我国2000~2015年失能老年人的变化及目前不同失能程度老年人的照护需求;比较典型试点地区长期护理保险制度的实施特点及效果,回顾并比较日本、德国和美国的长期护理保险制度模式的优势、劣势,并对我国未来制度的建立提出建议。首先,试点地区中存在社会保险与商业保险两种模式,应建立以社会保险为基础的多层次保险体系;其次,保险基金筹资水平较低,应积极拓宽筹资渠道;再次,目前照护服务保障范围呈现多样化的特点,需理顺保障范围与服务方式;最后,现阶段失能分级评定以ADL量表为主,应进一步开发科学的、本土化的综合评估工具。
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报告目录
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一 相关概念
- (一)长期护理保险
- (二)失能老人
- (三)长期护理
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二 我国老年人失能状况与照护需求
- (一)我国老年人失能状况
- (二)不同程度失能老年人对照护服务的需求
- 1.对照护人员的需求
- 2.对照护地点的需求
- 3.对照护项目的需求
- 4.总结
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三 我国老年长期照护保险制度的探索
- (一)长春市
- (二)南通市
- (三)上海市
- 四 国际上长期照护保险制度的发展
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五 我国当前建立长期护理保险制度面临的挑战与应对方法
- (一)试点地区商业保险与社会保险模式并存,应建立以社会保险为基础的多层次保险体系
- (二)长期护理保险基金筹资水平较低,应积极拓宽筹资渠道
- (三)照护服务保障范围各有侧重,应理顺保障范围与服务方式
- (四)失能分级评定以单一ADL量表评估为主,应开发本土化的综合评估工具
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