报告
北京新机场建设与优化首都城市功能
摘要
正在启动建设的北京新机场位于北京大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北廊坊市广阳区之间，临近天津。2012年12月22日，国务院和中央军委对北京新机场项目的建设做出批复。根据《国务院、中央军委关于同意建设北京新机场的批复》，北京新机场定位于大型国际枢纽机场，并将以北京新机场为依托建设北京新机场临空经济区，搭建京津冀合作平台。建设北京新机场临空经济区不仅是推动京津冀协同发展的契机，也是贯彻落实中共十八届三中全会精神，促进全面深化改革，完善首都城市功能，加快转变发展方式的重大举措。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ，女，北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
秦坚松 ，研究员，北京国际城市发展研究院京津冀协同发展研究基地秘书长。
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报告目录
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一 坚持和强化首都核心功能是推动北京可持续发展的战略任务
- （一）从城市功能体系看，必须坚持和强化首都核心功能
- （二）从城市发展阶段看，必须坚持和强化首都核心功能
- （三）从区域城市体系看，必须坚持和强化首都核心功能
- （四）有利于功能调整，进一步明确首都发展定位
- （五）有利于功能疏解，进一步推动区域均衡发展
- （六）有利于功能优化，提升城市管理能力
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二 以北京新机场建设为核心优化首都城市功能需要破解三大难题
- （一）以破解“城乡分离”为核心推动首都城市功能优化
- （二）以破解“城际分离”为重点推动首都城市功能优化
- （三）以破解“城域分离”为契机推进首都城市功能优化
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三 以北京新机场为核心建设城市副中心是优化首都城市功能的战略重点
- （一）在北京新机场临空经济区建设首都城市副中心意义重大
- （二）在北京新机场临空经济区建立首都城市副中心的条件成熟
- （三）在北京新机场临空经济区建立首都城市副中心要进一步明确功能定位
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