章节目录

• 第一节 美国：“联邦—地方”的两层模式
  1. 一 “分权”与“协调”：政府推进公共服务的“两难”
     1. （一）“公共服务时代”的到来与“新公共管理”运动的兴起
     2. （二）“分权”与“协调”：“新公共管理”引起的政府治理困境
     3. （三）由“分权”向“协调”的转折：政府治理改革的回应
  2. 二 “大部门制”与“委员会制”：联邦政府部门间协调的“双轮”
     1. （一）“大部门制”：联邦政府的基础架构
     2. （二）“委员会制”：联邦政府的弹性机制
     3. （三）小结：与中国政府部门间协调机制的简要比较
  3. 三 政府流程再造：地方政府的改革尝试
     1. （一）流程再造：应对公共服务压力的新方案
     2. （二）典型案例比较：以夏洛特维尔市商业许可证申请流程与闽侯县房产过户流程为对象
  4. 四 挑战与反思：美国政府部门间协调机制的问题
     1. （一）政府部门间的冲突依然明显
     2. （二）政治生态系统的复杂性
• 第二节 英国：“协同政府”中的“经纬结构”
  1. 一 积淀与困境：“协同政府”的历史前奏
     1. （一）经验积淀：“二战”以来英国政府部门间关系的调整
     2. （二）协调困境：撒切尔政府的“碎片化”倾向
  2. 二 “超级部制”：政府部门间协调机制的核心架构
     1. （一）公共服务压力的强化：政府部门间协调机制的推动力
     2. （二）“超级部制”：以“整合”带动“协调”的努力
  3. 三 “职责三分”：“超级部制”的保障机制
     1. （一）中央政府权威的扩大
     2. （二）进一步强化执行局
     3. （三）以“公共机构”优化决策环节
  4. 四 小结：英国政府部门间协调机制的特色、问题与比较
     1. （一）“经纬结构型”：政府部门间协调机制的“英国模式”
     2. （二）“经纬结构型”协调机制的问题
     3. （三）一个简单的比较
• 第三节 日本：突破“部门主义”的探索
  1. 一 “部门主义”下的公共服务困境
     1. （一）官僚主导：“部门主义”中的行政传统
     2. （二）日本政府的“部门主义”与公共服务的危机
  2. 二 “大省（厅）”制改革：政府部门间协调机制的主架构
     1. （一）结构性调整：从1府22省（厅）到1府12省（厅）的变迁
     2. （二）职能性调整：机构精简背后的深层次逻辑
  3. 三 政治生态建设：以“弱化政府部门”为中心议题
     1. （一）调整“政—官—民”的权责配置
     2. （二）从“以职能为中心”向“以任务为中心”转变
  4. 四 “政务调查会”：潜在的政府部门间协调机制
  5. 五 问题与反思：日本政府部门间协调机制的问题
     1. （一）结构性调整中存在细节性缺陷
     2. （二）政治生态平衡的掣肘型导向明显
     3. （三）“黑箱运作”：政务调查会中的博弈
• 第四节 西方典型国家政府部门间协调机制的借鉴意义
  1. 一 “体制改革—机制调整”并重：协调政府部门间关系的主要逻辑
  2. 二 政府部门间协调机制是“两层次逻辑导向”共同作用的结果
     1. （一）政府职能定位：美、英、日政府部门间协调机制的核心型逻辑导向
     2. （二）政治生态平衡：美、英、日政府部门间协调机制的支持型逻辑导向