报告目录

• 一 负面清单管理模式的基本内涵及其核心理念
  1. （一）负面清单管理模式的基本内涵
  2. （二）负面清单管理模式的核心理念——“法无禁止即可为”
• 二 负面清单管理模式的应用现状
  1. （一）案例一：上海黄浦区的“1＋X”负面清单管理模式
  2. （二）案例二：广东佛山南海区的“三单”管理模式
• 三 负面清单管理模式对政府职能转变和行政审批制度改革的重大挑战
  1. （一）准入公平开放面临的挑战
  2. （二）政府权力法定面临的挑战
  3. （三）规则公开透明面临的挑战
  4. （四）监管安全高效面临的挑战
• 四 浦东新区行政审批制度改革的成功探索和面临的困境
  1. （一）浦东新区率先推进行政审批制度改革的成功探索
  2. （二）浦东新区进一步推进行政审批制度改革面临的困境
     1. 1.审批事项和审批时限的精简空间很小
     2. 2.审批事项和审批要素依然不断新增
     3. 3.上下之间和部门之间改革缺乏联动
     4. 4.社会组织和诚信体系建设缺少配套
• 五 在负面清单管理模式下推进浦东新区行政审批制度改革的路径选择
  1. （一）按照准入公平开放原则，制订浦东重点领域负面清单
  2. （二）按照权力法定透明原则，列出并公布政府权力清单
  3. （三）按照审批精简高效原则，减少审批事项和改革审批方式
  4. （四）按照促进政社分开原则，加大培育社会组织力度
  5. （五）按照监管科学有效原则，加强诚信体系建设
  6. （六）按照依法行政原则，为推进改革创新保驾护航
  7. （七）按照权力制衡原则，促进决策权、执行权、监督权相对分离
  8. （八）按照激励约束原则，提高行政审批改革的实效