报告
法治政府建设的组织领导
摘要
“法治政府建设的组织领导”指标总分为80分,被评估的100个城市的平均得分为47.22分。本次评估中得分最高的城市为72分,得分最低的城市为15分,体现了较大的区分度。评估结果显示,大部分城市在市一级设置了专门的法制机构、区县一级政府设置专门法制机构的比例较低,被评估的城市在领导法治思维培养和法律顾问队伍建设方面取得了较高的成绩。同时,一些被评估城市的政府仍存在不及时公布法治政府建设情况报告、依法行政考核工作缺乏透明性、常务会议法治政府建设相关议题缺少针对性等问题。项目组针对评估中存在的问题,提出了加强在区县一级设置独立法制机构、强化依法行政考核的公开性等具有针对性的改进建议。
作者
中国政法大学法治政府研究院 ,是依托中国政法大学建立的北京市哲学社会科学研究基地,是中国政法大学直属、拥有独立建制、与院(部)平行的实体性研究机构,是国内知名的以“推进依法行政、建设法治政府”理论和实务问题为研究对象的专业研究机构。
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报告目录
-
一 指标设置及评估标准
- (一)指标体系
- (二)设置依据和评估标准
- 1.是否公布法治政府建设情况报告
- 2.是否设置独立的法制机构
- 3.本年度政府常务会议对法治政府建设工作讨论情况
- 4.公开推进依法行政考核工作
- 5.领导干部的法治思维培养
- 6.政府法律顾问开展工作情况
- 二 总体评估结果分析
-
三 三级指标评估结果分析
- (一)是否公布法治政府建设情况报告
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- (二)是否设置独立的法制机构
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- (三)本年度政府常务会议对法治政府建设工作讨论情况
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- (四)公开推进依法行政考核工作
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- (五)领导干部的法治思维培养
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- (六)政府法律顾问开展工作情况
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明及典型事例
- (一)是否公布法治政府建设情况报告
-
四 评估结论
- (一)历史数据表现及趋势分析
- 1.未按规定公布法治政府建设情况报告的城市数量减少
- 2.政府常务会议对法治政府建设的讨论频次加速增长
- 3.政府日益重视强化自身法治能力建设
- (二)存在的问题
- 1.法治政府建设情况报告的公布状况仍然不尽理想,党政主要负责人法治建设第一责任人的职责亟待落实
- 2.设立独立法制机构的比例在省、市、县(区)逐级递减,并在区、县一级呈现断崖式下跌
- 3.政府常务会议关于法治政府建设的议题多为对中央要求的部署,缺少针对地方重点难点问题的主动探索
- 4.依法行政工作考核力度仍不足,相关部门监督缺位
- 5.领导干部的法治思维培训在形式上较为单一
- (三)完善的建议
- 1.严格落实法治政府建设情况报告制度,切实落实党政主要负责人对法治建设第一责任人职责
- 2.强化对法制机构建制和人员的保障,推动区县政府法制机构的建设
- 3.政府常务会议加强对当地法治政府建设重点和难点问题的讨论部署
- 4.细化依法行政考核标准和流程,完善考核结果公示制度
- 5.完善领导干部法治思维培训机制
- (一)历史数据表现及趋势分析
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