报告目录

• 一 指标设置及评估标准
  1. （一）指标体系
  2. （二）设置依据和评估标准
     1. 1.是否建立了完备的行政规范性文件制定程序制度
     2. 2.行政规范性文件实体是否合法
     3. 3.行政规范性文件的制定是否切实公开听取意见
     4. 4.行政规范性文件的公布率是否达到100%
     5. 5.行政规范性文件是否切实做到“三统一”
     6. 6.行政规范性文件的报备情况
     7. 7.行政规范性文件有效期制度的落实情况
     8. 8.是否按规定对现行行政规范性文件开展清理并公布清理结果
• 二 总体评估结果分析
• 三 三级指标评估结果分析
  1. （一）行政规范性文件制定的制度化和规范化
     1. 1.总体表现分析
     2. 2.分差说明及典型事例
  2. （二）行政规范性文件的实体合法性
     1. 1.总体表现分析
     2. 2.分差说明及典型事例
  3. （三）行政规范性文件制定的公开度
     1. 1.总体表现分析
     2. 2.分差说明及典型事例
  4. （四）行政规范性文件的公布率
     1. 1.总体表现分析
     2. 2.分差说明及典型事例
  5. （五）“三统一”制度的落实情况
     1. 1.总体表现分析
     2. 2.分差说明及典型事例
  6. （六）行政规范性文件的报备情况
     1. 1.总体表现分析
     2. 2.分差说明及典型事例
  7. （七）有效期制度的落实情况
     1. 1.总体表现分析
     2. 2.分差说明及典型事例
  8. （八）定期清理制度的落实情况
     1. 1.总体表现分析
     2. 2.分差说明及典型事例
• 四 评估结论
  1. （一）历史数据表现及趋势分析
     1. 1.行政规范性文件基础性制度建设日渐完善，其实施情况成为当前深入推进法治化的关键制约
     2. 2.三统一制度的建立与落实亟待加强
     3. 3.定期清理制度的落实情况不容乐观
  2. （二）存在的问题
     1. 1.行政规范性文件的规范度不够，“任性”依旧
     2. 2.基础性的建章立制工作仍旧未能完全实施到位
     3. 3.行政规范性文件公开制度的实施情况堪忧
     4. 4.行政规范性文件的监督制度未能发挥其应有作用
     5. 5.地方政府深入推进行政规范性文件法治化的进程缓慢
     6. 6.不同级别的地方政府行政规范性文件的法治化水平不够均衡
  3. （三）完善的建议
     1. 1.中央立法是能够彻底实现对行政规范性文件全面、有效、统一规制的必要之举
     2. 2.从源头控制行政规范性文件的数量，确保必要性
     3. 3.借助互联网平台，利用专栏模式，是能够实现对行政规范性文件全面、动态管理的关键手段
     4. 4.强化事前控制，注重事后监督，全方位确保行政规范性文件的合法性，切实提升行政规范性文件的质量
     5. 5.强化行政机关法制机构的监管职责，实现对各类行政规范性文件的“一体建设”、“共同推进”