报告
行政执法
摘要
行政执法是我国法治政府建设至关重要的环节,从本年度的行政执法评估状况看,我国的法治政府建设稳步推进,取得了较大的进步,特别是在综合执法改革、落实重大执法决定法制审核制度、规范执法主体等方面成效显著。在取得成绩的同时,我国行政执法领域也暴露出诸多问题,如部分执法部门忽视行政裁量基准的动态调整,规范更新缓慢;执法人员培训流于形式,不注重培训效果;基层执法中以罚代管,社会治理效果不佳等。在强调国家治理能力现代化的当下,行政执法应当更加注重治理,而不是管理,在行政执法领域,必须要加快综合执法改革步伐,规范执法主体,明晰执法流程,创新执法方式,提高执法水平和执法实效,真正营造严格规范公正文明执法的法治环境。
作者
中国政法大学法治政府研究院 ,是依托中国政法大学建立的北京市哲学社会科学研究基地,是中国政法大学直属、拥有独立建制、与院(部)平行的实体性研究机构,是国内知名的以“推进依法行政、建设法治政府”理论和实务问题为研究对象的专业研究机构。
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报告目录
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一 指标设置及评估标准
- (一)指标体系
- (二)设置依据和评估标准
- 1.跨部门综合执法情况(10分)
- 2.行政处罚裁量基准制度落实情况(10分)
- 3.执法流程细化情况(10分)
- 4.重大行政执法决定法制审核制度(10分)
- 5.执法信息平台建设情况(10分)
- 6.行政执法结果公示制度(10分)
- 7.行政执法监督平台制度(10分)
- 8.行政执法人员清理(10分)
- 9.执法人员培训情况(10分)
- 10.违法行为投诉体验情况(20分)
- 11.非诉执行申请被法院裁定不予执行情况(10分)
-
二 总体评估结果分析
- (一)总体数据分析结果
-
三 三级指标评估结果分析
- (一)跨部门综合执法
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明和典型事例
- (二)行政处罚裁量基准制度落实情况
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明和典型事例
- (三)执法流程细化
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明和典型事例
- (四)重大行政执法决定法制审核制度
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明和典型案例
- (五)执法信息平台建设情况
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明和典型事例
- (六)行政执法结果公示制度
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明和典型事例
- (七)行政执法监督平台制度
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明和典型事例
- (八)行政执法人员清理
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明和典型事例
- (九)执法人员培训情况
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明和典型事例
- (十)违法行为投诉体验情况
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明和典型事例
- (十一)非诉执行申请被人民法院裁定不予执行情况(10分)
- 1.总体表现分析
- 2.分差说明和典型事例
- (一)跨部门综合执法
-
四 评估结论
- (一)历史数据表现及趋势分析
- 1.综合执法改革脚步加快
- 2.重大执法决定法制审核制度基本落实
- 3.执法监督力度显著提高
- 4.执法主体规范化程度稳步提升
- 5.执法投诉体验效果欠佳,执法质量仍有较大提升空间
- (二)存在的问题
- 1.执法体制改革动作迟缓,市级整合动力不足
- 2.执法程序制度建设存在漏洞,制度落实有待加强
- 3.网上执法普及度低、执法结果公示不够规范
- 4.行政执法监督网络平台碎片化,既不统一,也不开放
- 5.执法培训流于形式,执法知识更新缓慢
- 6.个别执法部门以罚代管,投诉渠道不够畅通
- 7.申请人民法院强制执行的执法决定质量不高
- (三)完善的建议
- 1.因地制宜推进综合执法改革,确保机构合并与资源整合同步进行
- 2.以制度为抓手,加强对易忽视部门执法过程控制
- 3.推进网上执法,及时公开执法结果
- 4.创新执法监督形式,借助科技手段落实执法责任制
- 5.建立长效培训机制,关注培训效果
- 6.严禁以罚代管,引导行政相对人自觉守法
- 7.群策群力,提高非诉执行申请质量
- (一)历史数据表现及趋势分析
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