报告

行政执法

摘要

行政执法是我国法治政府建设至关重要的环节,从本年度的行政执法评估状况看,我国的法治政府建设稳步推进,取得了较大的进步,特别是在综合执法改革、落实重大执法决定法制审核制度、规范执法主体等方面成效显著。在取得成绩的同时,我国行政执法领域也暴露出诸多问题,如部分执法部门忽视行政裁量基准的动态调整,规范更新缓慢;执法人员培训流于形式,不注重培训效果;基层执法中以罚代管,社会治理效果不佳等。在强调国家治理能力现代化的当下,行政执法应当更加注重治理,而不是管理,在行政执法领域,必须要加快综合执法改革步伐,规范执法主体,明晰执法流程,创新执法方式,提高执法水平和执法实效,真正营造严格规范公正文明执法的法治环境。

作者

中国政法大学法治政府研究院 ,是依托中国政法大学建立的北京市哲学社会科学研究基地,是中国政法大学直属、拥有独立建制、与院(部)平行的实体性研究机构,是国内知名的以“推进依法行政、建设法治政府”理论和实务问题为研究对象的专业研究机构。

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行政执法

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报告目录

  • 一 指标设置及评估标准
    1. (一)指标体系
    2. (二)设置依据和评估标准
      1. 1.跨部门综合执法情况(10分)
      2. 2.行政处罚裁量基准制度落实情况(10分)
      3. 3.执法流程细化情况(10分)
      4. 4.重大行政执法决定法制审核制度(10分)
      5. 5.执法信息平台建设情况(10分)
      6. 6.行政执法结果公示制度(10分)
      7. 7.行政执法监督平台制度(10分)
      8. 8.行政执法人员清理(10分)
      9. 9.执法人员培训情况(10分)
      10. 10.违法行为投诉体验情况(20分)
      11. 11.非诉执行申请被法院裁定不予执行情况(10分)
  • 二 总体评估结果分析
    1. (一)总体数据分析结果
  • 三 三级指标评估结果分析
    1. (一)跨部门综合执法
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明和典型事例
    2. (二)行政处罚裁量基准制度落实情况
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明和典型事例
    3. (三)执法流程细化
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明和典型事例
    4. (四)重大行政执法决定法制审核制度
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明和典型案例
    5. (五)执法信息平台建设情况
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明和典型事例
    6. (六)行政执法结果公示制度
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明和典型事例
    7. (七)行政执法监督平台制度
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明和典型事例
    8. (八)行政执法人员清理
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明和典型事例
    9. (九)执法人员培训情况
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明和典型事例
    10. (十)违法行为投诉体验情况
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明和典型事例
    11. (十一)非诉执行申请被人民法院裁定不予执行情况(10分)
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明和典型事例
  • 四 评估结论
    1. (一)历史数据表现及趋势分析
      1. 1.综合执法改革脚步加快
      2. 2.重大执法决定法制审核制度基本落实
      3. 3.执法监督力度显著提高
      4. 4.执法主体规范化程度稳步提升
      5. 5.执法投诉体验效果欠佳,执法质量仍有较大提升空间
    2. (二)存在的问题
      1. 1.执法体制改革动作迟缓,市级整合动力不足
      2. 2.执法程序制度建设存在漏洞,制度落实有待加强
      3. 3.网上执法普及度低、执法结果公示不够规范
      4. 4.行政执法监督网络平台碎片化,既不统一,也不开放
      5. 5.执法培训流于形式,执法知识更新缓慢
      6. 6.个别执法部门以罚代管,投诉渠道不够畅通
      7. 7.申请人民法院强制执行的执法决定质量不高
    3. (三)完善的建议
      1. 1.因地制宜推进综合执法改革,确保机构合并与资源整合同步进行
      2. 2.以制度为抓手,加强对易忽视部门执法过程控制
      3. 3.推进网上执法,及时公开执法结果
      4. 4.创新执法监督形式,借助科技手段落实执法责任制
      5. 5.建立长效培训机制,关注培训效果
      6. 6.严禁以罚代管,引导行政相对人自觉守法
      7. 7.群策群力,提高非诉执行申请质量

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